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国家发展改革委负责人就《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》答记者问

国家发展改革委负责人就《国务院关于促进奶业
持续健康发展的意见》答记者问
(2007年10月8日)


  日前,国发[2007]31号文印发了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)。为准确理解和全面把握《意见》的有关精神,确保政策顺利实施,记者采访了国家发展改革委负责人。
  问:请介绍一下《意见》出台的背景和重大意义?
  答:改革开放以来,我国奶业发展大体经历了两个阶段。上世纪80年代初到1999年,我国奶业开始起步并得到较快发展,奶牛存栏由64.1万头增至442.8万头,奶类产量由136.7万吨增至806.7万吨。进入新世纪后,我国奶业发展进入了高速增长阶段。2006年,奶牛头数发展到1363万头,奶类产量达到3302.5万吨,人均奶类占有量从7.3公斤增加到25.1公斤,年均分别增长18.6%、24%、22.8%。奶业的持续快速发展,对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了积极贡献。
  去年以来,受多种因素影响,我国奶牛养殖效益大幅下降,部分奶牛养殖户亏损,个别地区出现宰杀母牛犊现象,已严重影响奶业的正常发展及奶业基础。党中央、国务院高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理多次做出重要批示,要求高度重视这一动向,及早研究提出扶持我国奶业发展的政策措施,避免奶业大起大落。遵照党中央、国务院领导同志的批示,国家发展改革委会同财政部、农业部等有关部门,在深入主产区实地调研、多次召开部门和地方座谈会、广泛听取各方面意见和建议的基础上,起草了促进奶业持续健康发展的意见,报经国务院审议同意后,国务院以国发[2007]31号文件正式印发了《意见》
  奶业是农业的重要组成部分,是农业现代化的重要标志;乳品是重要的“菜篮子”产品,与人民生活息息相关。正像《意见》指出的,保持我国奶业持续健康发展,是优化农业结构,建设现代农业的需要;是促进产业进步,增加农民收入的需要;是改善居民膳食结构,增强国民体质的需要。《意见》立足于解决当前奶业面临的困难,又着眼于现代奶业的长远发展,提出了一系列政策措施,对于恢复奶农信心,稳定奶牛存栏,防止奶业大起大落,促进奶业增长方式的转变,全面提升我国奶业的质量、效益和竞争力具有重要意义。


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