二是，明确了大型群众性活动场所管理者在场所安全保障方面的具体责任。
三是，明确了公安机关应当履行的职责，主要是：审查并实施安全许可；制定安全监督方案和突发事件处置预案；对活动场所及安全工作的落实情况进行监督、检查，责令整改安全隐患；查处违法犯罪行为，处置突发事件等。
问：条例规定了哪些大型群众性活动的安全管理制度和措施？
答：明确大型群众性活动的安全管理制度和措施，是确保大型群众性活动安全举办的关键。为此，条例作了以下规定：
一是，明确规定了大型群众性活动安全许可制度。对大型群众性活动实行安全许可，有利于落实大型群众性活动安全责任、加强监督管理、消除安全隐患。大型群众性活动安全许可是国务院第412号令明确保留的行政许可事项，条例据此确立了大型群众性活动的安全许可制度，并明确了举办大型群众性活动应当符合的安全条件、安全许可的实施机关、提交的申请材料以及实施许可的程序。
考虑到对营业性演出活动的安全许可已经有专门的行政法规规范，为了使行政法规之间相衔接，条例规定，《
营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，从其规定。
此外，对于县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动，条例规定，由举办活动的人民政府、国务院部门负责活动的安全保卫工作，不实行安全许可制度。为了确保这些大型群众性活动的安全，条例要求举办活动的人民政府、国务院部门按照本条例的有关规定，责成或者会同有关公安机关制定更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。
二是，明确规定了大型群众性活动举办过程中的安全保障措施。主要包括：公安机关根据安全需要组织警力，维持现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动；承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票；发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告；在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。
问：对参加大型群众性活动人员的行为，条例作了哪些规范？
答：维护大型群众性活动的安全，需要对参加大型群众性活动人员的行为作出必要的规范。为此，条例规定：参加大型群众性活动的人员应当遵守法律、法规和社会公德；遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度；服从安全管理，接受安全检查等等。
