财政部有关负责人就发行特别国债（一期）购买外汇
相关问题答记者问
（2007年8月29日）
按照十届全国人大常委会第28次会议审议通过的《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》，8月29日，财政部发行了第一期特别国债6000亿元，并就特别国债（一期）发行有关事项发布了公告。就发行本期特别国债的有关问题，财政部有关负责人接受了记者采访。
问：请您介绍一下当前发行特别国债的背景。
答：近年来，在国际经济失衡的背景下，我国国际收支呈现“双顺差”的局面。在现行体制下，人民银行在外汇市场上大量购买外汇，被动投放大量的基础货币，远远超过经济增长的合理需要。
为维护经济稳定运行和物价稳定，大量投放的基础货币需要人民银行通过货币政策操作回笼。近年来，人民银行已积极采取了发行中央银行票据、上调存款准备金率等多种货币政策工具回笼货币，取得了一定成效。但是，目前流动性偏多的问题仍然突出，人民银行对冲操作的难度日益增大。通过财政发行特别国债购买外汇，可以减轻人民银行对冲压力，同时增加人民银行公开市场操作工具选择。
问：发行特别国债购买外汇能发挥那些方面的作用？
答：发行特别国债购买外汇的作用主要体现在：一是有利于抑制货币流动性，缓解人民银行对冲压力。二是有利于促进财政政策和货币政策协调配合，改善宏观调控。当流动性过剩时，人民银行可以通过卖出国债回笼货币；当流动性不足时，人民银行则可买入国债释放货币，这为财政政策和货币政策更好地进行协调配合创造了条件。三是有利于降低外汇储备规模，提高外汇经营收益水平。根据2007年金融工作会议精神，对于超出合理规模的外汇储备，需要进行有效运用和管理，提高经营收益水平，为此，国务院决定成立中国投资有限责任公司（以下简称投资公司），财政部发债购买的外汇全部拨付给该公司作为资本金来源。
问：请您介绍一下为什么要分期发行15500亿元特别国债，以及本期6000亿元特别国债的特点。
答：将15500亿元特别国债分期发行，主要基于以下两点考虑：一是充分考虑宏观经济金融运行形势，遵循可操作性、经济性和可控性的原则，分期、合理安排特别国债的发行规模；二是当前我国国债市场缺乏10年期以上长期国债品种，将15500亿元特别国债分期发行，可以按照10年、15年期，甚至更长期限分批、分次发行，有助于丰富国债的品种和期限结构。
本期6000亿元特别国债面向境内商业银行发行，期限为10年，票面利率为4.30%。
