三、关于建设、施工单位人员实施的危害军事通信犯罪
实践中，军事通信被阻断的绝大多数情形，是单位直接负责的主管人员和施工管理人员不听管护人员劝阻，或者忽视军事通信线路、设备保护标志，为赶工期而指使、强令、纵容施工人员违章作业造成的，而单纯由直接施工人员的原因造成军事通信被阻断的情形则相对较少。因此，为了避免只处罚直接施工人员而不处罚负有责任的主管、管理人员，解释专门对此进行了规定。
解释将“建设、施工单位直接负责的主管人员和施工管理人员”确定为犯罪主体，主要是考虑到，虽然
刑法在表述单位责任人员时使用的是“单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，但是，“其他直接责任人员”在危害军事通信犯罪的实践中通常被理解为直接施工的人员，而直接施工人员的犯罪在前四条中已经明确，解释将单位主管人员和施工管理人员确定为本罪的主体，就是要突出对这类人员的责任追究，最大限度地遏制此类犯罪的发生。
按照解释第五条的规定，主管、管理人员实施的犯罪包括故意和过失两种犯罪。故意犯罪又包括两种：一是明知是军事通信线路、设备而指使、强令、纵容他人损毁的，属于直接故意犯罪。二是不听管护人员劝阻而指使、强令、纵容违章施工，造成破坏的，属于间接故意犯罪。管护人员，既包括部队的护线官兵，也包括地方代维护的人员，如地方通信公司的人员、雇用的村民等。如果主管、管理人员不听管护人员劝阻，指使、强令、纵容他人直接破坏军事通信线路、设备本身，则属于直接故意犯罪。这两种故意犯罪统称破坏军事通信罪。过失犯罪的前提一般是忽视军事通信线路、设备保护标志，如标语、线桩等。如果没有军事通信线路、设备保护标志，主管、管理人员根本不可能知道军事通信线路、设备的存在，即便施工造成了军事通信中断或者严重障碍，也不构成犯罪。但是，是否存在军事通信线路、设备保护标志，不是判断主管、管理人员构成过失犯罪的唯一前提。在某些情况下，即便施工地域没有军事通信线路、设备的保护标志，但主管、管理人员根据已经掌握的客观情况，如有施工地域的军事通信线路布图等，应当预见施工可能对军事通信造成危害，或者已经预见到可能对军事通信造成危害，但不采取任何防范措施，仍然指使、纵容他人施工，结果造成军事通信线路、设备毁损的，也应当构成过失损害军事通信罪。
