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实施规划,促进内河航运发展--国家发展改革委有关负责人答记者问

实施规划,促进内河航运发展--国家发展改革委有关负责人答记者问
(2007年7月5日)


  《全国内河航道与港口布局规划》已经国务院批准。为此,记者采访了国家发展改革委有关负责人。

  问:说到内河水运基础设施薄弱问题,人们总归结为历史上对发展内河水运的认识不一致,从而导致资金投入不足。请问您认为主要原因是什么?对内河水运发展应怎样认识?它在综合运输中的地位是怎样的?

  答:历史上,内河水运作为交通运输方式,曾经有过辉煌,并长期主导过运输业。但随着人类社会不断发展,特别是技术创新和制度创新的作用,如工业革命的兴起和社会生产组织形式的进步,社会化大生产要求的时效性、规模化和不断向内陆地区扩展的网络化等,使交通运输方式有可能呈现出多元化,并有条件进行组合,为此,应运而生的铁路、公路和航空运输方式不断地将自己的比较优势释放出来。在这样一种变革的社会经济形态中,内河水运相对而言地位下降是社会进步的体现。尽管如此,我们还必须清醒地认识到,我国仍然处在社会主义初级阶段,经济持续快速发展中的各项任务依然很重,尤其是在矿建材料和能源物资等诸多大宗散货运输方面,内河水运依然保持着传统运输优势,在充分发挥其他运输方式的补充作用后,内河水运依然继续为社会进步和经济发展发挥着举足轻重的作用。因此,在综合运输体系中,铁路、公路、内河运输各展所长,相互补充,成为经济和社会发展不可或缺的基础设施。

  对历史上内河水运基础设施薄弱和发展滞后的问题,我认为主要还是人们的认识前瞻性不够,主要体现在产业布局、区域规划跟不上经济形态变化的要求,以及在水资源综合利用中水运的地位和作用不突出,以水运让水利、水运让水电的现象时有发生。当然,缺少稳定的建设资金来源,也是其中的一个因素,但不是主要因素,因为诸多的原因造成了在一定发展阶段内河水运的需求驱动不足,从而导致人们对供给的相对忽视。

  改革开放以来,特别是近十年来,人们越来越重视并研究解决上述提到的一些问题。从内河水运的繁忙程度和建设发展进程也可以看出,内河水运的比较优势还在得到逐步发挥,而且正在形成与远洋、沿海运输相对接的开放式的内河水运体系。对于内河水运的地位与作用,我认为可以从四个方面来认识:


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