商务部廖晓淇副部长
就《关于网上交易的指导意见（暂行）》答记者问
2007年3月6日，商务部发布《关于
网上交易的指导意见（暂行）》（以下简称
《指导意见》）。为帮助公众更好的理解
《指导意见》的主要内容和精神，商务部副部长廖晓淇接受了记者的采访。
问：商务部为什么制订
《指导意见》？
答：当前，随着互联网应用不断普及，我国网上交易发展迅速。但网上交易存在风险和问题，如：政策法制环境有待完善、交易参与者防范风险意识不强、网上支付存在安全隐患、交易方个人隐私与商业机密易受侵犯、地区与企业间发展水平不平衡等。
2005年1月，国务院办公厅发布《关于
加快电子商务发展的若干意见》，为发展网上交易提供了政策依据。
作为我国商务信息化主管部门，商务部按照国务院办公厅文件精神，组织起草
《指导意见》，引导网上交易健康有序开展。
问：
《指导意见》的法律效力如何？
答：
《指导意见》是商务部发布的一项政策性指导文件，旨在对网上交易进行引导和示范，不具备法律强制力和约束力。这是由于：
1、我国目前尚未出台电子商务基本法，上位法缺失；
2、网上交易涉及到的诸多问题属于民商法调整范围，商务部作为国家行政机关不宜对此制定强制性规范；
3、过于硬性和严苛的规定会影响企业与个人开展网上交易的积极性，反而会阻碍网上交易发展。
问：请简要介绍
《指导意见》的起草过程
答：商务部于2005年6月启动
《指导意见》的起草制订工作，并分别于2005年底、2006年3月和2006年9月征求了7个政府部门、60家企事业单位、40位专家学者的意见，2006年5月24日至6月20日，商务部在政府网站和《中国对外经济贸易文告》上公开向社会各界征求意见。共收到反馈意见300余条，在
《指导意见》制订过程中都予以充分考虑。
