中国人民银行有关部门负责人
就人民银行发布《关于改进个人支付结算服务的通知》相关问题答记者问
（2007年5月20日）
1、问：日前，人民银行发布了《
关于改进个人支付结算服务的通知》（以下简称
《通知》），请问
《通知》发布的背景和目的是什么？
答：一是适应个人不断增长的支付结算服务需求。随着我国经济社会发展、人民生活水平的提高和消费方式的多样化，越来越多的个人支付需要通过银行办理，如支付水、电、煤气、电话等基本日常费用，归还住房、汽车贷款，购买基金、证券、保险产品等，个人支付结算需求日益增长。但是，由于商业银行在个人支付结算服务方面还存在薄弱环节，再加上许多居民个人仍然习惯于现金支付，对非现金支付工具和新兴电子支付方式接受程度不高等原因，个人支付结算需求与商业银行所提供的支付结算服务之间存在一定的矛盾。近期，这种矛盾表现得尤为突出，银行网点和柜台出现了较为严重的排队现象，必须从制度上采取有效措施促进这一矛盾的解决。
二是让老百姓充分享受支付系统建设发展的最新成果。近年来，我国支付系统建设取得重大进展。中国人民银行的大额支付系统和小额支付系统已在全国推广运行，全国支票影像交换系统已在部分省市运行并将在全国推广，中国银联银行卡支付系统运行良好，商业银行行内支付系统不断改进和完善，网上支付、电话支付、移动支付发展迅速。支付系统的不断发展大大提高了支付的效率，为了使老百姓享受到支付系统建设发展的最新成果，
《通知》对充分发挥支付系统的作用提出了明确的要求。
三是进一步规范和加强支付结算业务管理。支付结算是一项重要的金融服务，只有加强管理，寓管理于服务之中，以管理促服务才有利于支付结算服务水平的提高。
《通知》强调了人民银行分支行要加强支付结算业务的监督管理，各银行要加强对支付结算业务的风险管理，以防范支付风险，维护存款人的合法权益，防止不法分子利用支付结算的便利从事违法犯罪活动。
