发展改革委负责人就《国务院关于加快发展服务业
的若干意见》有关问题答中国政府网问
（2007年5月16日）
近日，国务院下发了《关于
加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号，以下简称《意见》）。为便于公众更好地理解《意见》的有关内容和精神，发展改革委负责人接受了中国政府网的采访。
问：《意见》提出的主要目标和任务是什么？
答：“十一五”时期服务业发展的主要目标是：到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。
《意见》同时提出了四项任务：一是优化服务业发展结构。为适应新型工业化的新形势，大力发展各类生产性服务业，促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展；大力发展各种生活性服务业，积极拓展新型服务领域，支持新兴服务业发展；大力加强公共服务体系建设，逐步实现公共服务的均等化；围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，优化服务消费结构，丰富广大人民群众精神文化生活。
二是科学调整服务业发展布局。各地区要因地制宜地发展服务业，有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构；经济发达地区和交通枢纽城市要强化物流基础设施整合，形成区域性物流中心；选择辐射功能强、服务范围广的特大城市和大城市建立国家或区域性金融中心；加快培育建设研发设计、信息咨询等公共服务平台和服务中心。《意见》还强调要立足于用好现有服务资源，打破行政分割和地区封锁，促进服务业资源整合，避免盲目投资和重复建设。
三是积极发展农村服务业。围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务、金融服务和生活服务为主体的农村社会化服务体系；改善农村基础条件，推进农村水利、交通、通讯等基础设施建设；加快发展农村文化、医疗卫生、社会保障、农村基础教育、职业教育等社会事业，结合城镇化建设，积极推进农村富余劳动力转移就业。
四是提高服务业对外开放水平。着力提高利用外资的质量和水平，完善服务业吸收外资法律法规。大力发展服务贸易，积极承接国际服务外包。具备条件的沿海地区和城市要根据自身优势，制订相应的政策措施，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地。建立支持国内企业走出去的服务平台，扶持出口导向型服务企业发展，积极参与国际竞争，扩大互利合作和共同发展。
