二是发挥好计划在促进基础测绘应用服务方面的功能。应用服务是基础测绘计划工作的出发点和落脚点,也是社会主义市场经济体制对基础测绘计划工作的客观要求。要强化基础测绘计划编制过程中的需求调查,创新计划编制方式,形成以应用服务的需求为目标进行计划编制、项目安排和组织实施的计划管理机制,不断提高基础测绘的保障服务水平。
三是发挥好计划在基础测绘资源配置方面的功能。国家计划是政府指导事业发展,审批、核准重大项目,安排政府投资的重要依据。基础测绘中长期规划和年度计划是政府专项规划和年度计划的重要组成部分,是为基础测绘发展进行配置资源的主要依据。办法明确规定,“列入基础测绘中长期规划的基础测绘项目,由同级政府通过财政资金和固定资产投资保证实施”“基础测绘工程项目和基础测绘政府投资必须纳入基础测绘计划管理”。各级测绘部门应积极争取发展改革部门和财政部门的大力支持,逐步形成以基础测绘计划为依据有效配置资源的稳定机制。
问:测绘部门将如何抓好《
基础测绘计划管理办法》的组织实施?
答:对于办法的组织实施,关键要抓好四项工作。一是抓好基础测绘规划的制定工作。国家测绘局已就《全国基础测绘中长期规划纲要》的贯彻落实进行了总体部署,并将进一步做好规划细化和重大项目的立项工作。各级测绘行政主管部门要按照纲要的要求,切实做好本地区基础测绘规划的编制、审批和组织落实工作。
二是抓好基础测绘年度计划的编制和实施工作。测绘行政主管部门要积极配合发展改革部门,根据基础测绘规划,做好基础测绘年度计划编制工作,要以经济社会发展的需求为前提,统筹考虑,科学安排,保证急需。要加快建立规划、计划和预算相衔接的有效机制,加强年度计划对基础测绘项目安排的指导和约束,分步骤、分阶段完成基础测绘规划所确定的各项任务。
三是抓好计划实施保障条件的落实工作。各地要加强与发展改革、财政等部门的沟通和协调,建立健全基础测绘投入机制,进一步改善基础测绘的设施条件和技术装备水平,确保基础测绘项目资金落实到位。要积极争取国家和地方科技计划和基金的支持,提高基础测绘科技自主创新能力。要加强基础测绘队伍建设,为基础测绘计划的实施提供有力的支撑。
四是抓好规划计划执行情况的监督评估工作。测绘行政主管部门要主动配合发展改革部门,加快建立基础测绘计划执行情况的监督评估工作体系,进一步规范项目的立项、论证、申报以及预算执行、跟踪问效等管理程序。建立和完善基础测绘项目绩效考评办法,提高财政资金使用效益。