三是基础测绘发展规划发挥着越来越重要的作用。测绘事业“九五”“十五”两个规划，在我国由计划经济向社会主义市场经济转变的关键时期，在引领测绘事业快速健康发展方面，都发挥了极为重要的作用。去年8月，国务院办公厅转发了《全国基础测绘中长期规划纲要》，明确了今后一个时期基础测绘发展的总体目标和主要任务。我们相信，这个纲要对于促进我国基础测绘的更好更快发展，全面提高保障能力，必将发挥更加积极的指导作用。
四是测绘基础设施建设明显加强。随着基础测绘投入水平的不断提高，基础测绘队伍的装备水平和设施条件得到明显改善，特别是国家发改委批准实施的国家基础测绘设施项目，有力地带动了测绘部门由传统测绘技术体系向数字化测绘技术体系的跨越，显著提高了基础测绘生产力水平，大大增强了基础测绘的整体实力。
五是基础测绘项目实施取得重要进展。经过10年的努力，我国的测绘基准体系更加完善，基本比例尺地形图更新加快，基础地理信息数据库建设广泛开展，基础测绘的应用服务领域不断拓宽。各级测绘部门对经济建设和社会发展的保障能力大大提高，基础测绘的作用日益明显，越来越多地受到社会各界的关注。
问：制定《
基础测绘计划管理办法》，主要想解决哪些具体问题？
答：研究制定《
基础测绘计划管理办法》时，主要工作目标是为了进一步规范基础测绘计划管理的工作程序，确立基础测绘计划在基础测绘管理工作中的主导地位，充分发挥国家计划的宏观调控作用，保障基础测绘的健康发展。要解决的具体问题，一是理顺基础测绘中长期规划和年度计划在编制、执行、监督检查等环节之间的关系，并形成法定程序；二是解决基础测绘规划和年度计划的定位问题，确立规划的权威性和法定性地位，强化年度计划的指令性和严肃性；三是明确基础测绘规划和年度计划的资金保障措施；四是合理界定中央和地方以及有关部门之间在基础测绘计划管理中的职责权限与分工协作关系。
问：《
基础测绘计划管理办法》中既提到中长期规划，又提到年度计划。基础测绘中长期规划和年度计划到底是什么关系？
答：国民经济和社会发展中长期规划与年度计划都是我国在社会主义市场经济体制条件下，政府实施宏观调控、经济调节、社会管理和公共服务职责的重要手段。中长期规划是对未来一段时期经济社会发展的总体部署和安排，具有极强的权威性和法定性；年度计划是中长期规划分年度实施的具体安排。规划和计划都体现着政府意志，并主要由政府部门组织落实。
