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《电子信息产品污染控制管理办法》及相关标准重点释疑


  二、问:什么是电子信息产品?如何判断一些应用了电子信息技术的产品是否属于电子信息产品;企业如何根据《管理办法》第一章《总则》第3条"电子信息产品"的定义去判断自己的产品是否是"电子信息产品"?

  答:信息产业部在《管理办法》颁布后公布了一个按中国国家统计局确认的电子信息产业分类目录编写的《电子信息产品分类注释》(以下简称《分类注释》),这是一个电子信息产品的细目及其释义,有了这个细目和释义后,业内的每一个生产者就可以方便地"对号入座",可以确认自己生产的产品是否属于"电子信息产品"范畴了。目前这个《分类注释》刊登在信息产业部的网站上(网址:http://www.mii.gov.cn/col/col1221/index.html)。

  三、问:《管理办法》中没有任何类似于欧盟RoHS指令一样的关于豁免的条款及豁免的方法,这是为什么?

  答:欧盟RoHS指令首先将所有直流电1500伏特以下、交流电1000伏特以下的电子电气产品全部放入约束的范围,然后就其中"技术尚不成熟、经济上不可行"的产品进行"豁免",欧盟的"豁免"不是无限期的;但《管理办法》对有毒有害物质的控制采用了"目录管理"的模式。与欧盟RoHS指令采用的方法不同,《管理办法》设置了一个"电子信息产品污染控制重点管理目录",这个目录一开始是空的,随着时间的推移,那些"技术上已经成熟、经济上尚可行"的、实现了有毒有害物质替代的或者符合了限量标准的产品将被放入目录,不放入目录就意味着暂时被"豁免"。因此,《管理办法》不需要、也没有设置关于豁免内容的条款。

  四、什么是目录管理,电子信息产品污染控制重点管理目录(以下简称《目录》)是如何形成的?

  答:目录管理是《管理办法》确定的有别于欧盟RoHS指令的对电子信息产品中有毒有害物质进行控制的管理方式。它的目标对象是所有现在已知含有六种有毒有害物质的电子信息产品,当确认其中某类产品已经实现产品的替代或有毒有害材料替代,或已经确认替代难以实现但可以做到符合限量的标准,对相关行业来说已经实现了"技术上成熟,经济上可行",则该类产品将被放入《目录》中。《目录》的形成过程将是渐进的,将依照一定的程序,如征求相关企业意见,专家评估等。目前,信息产业部已经起草了一个《电子信息产品污染控制重点管理目录制定程序规定》草案,希望将《目录》的制定过程制度化、规范化。目录制定程序确定后,然后才会对什么产品进入第一批《目录》、何时进入《目录》等问题进行研究。

  五、问:对于"技术上成熟,经济上可行"的产品将被放入《目录》,那么由谁来判定那些产品已经满足"技术上成熟,经济上可行"?如何判定?

  答:信息产业部在制定完成《电子信息产品污染控制重点管理目录制定程序规定》之后,将开始进行《目录》制定的准备工作。信息产业部将依照这个规定,将《目录》的制定过程制度化、规范化、透明化。《目录》制定过程中将广泛征求相关企业、行业协会、专家、有关政府主管部门等方面的意见,以确保《目录》制定工作的科学性和准确性。

  六、问:《管理办法》确定的对电子信息产品中有毒有害物质的控制可以形象地比喻为"两步走",请具体阐述一下。


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