解读《国家自主创新产品认定管理办法》
(2007年3月16日)
《
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中提出，今后15年科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。《中共中央、
国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中强调，增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。
为了营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，国务院印发了《关于实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）＞若干配套政策的通知》，提出了一系列鼓励自主创新的具体政策。其中明确提出“建立财政性资金采购自主创新产品制度。建立自主创新产品认证制度，建立认定标准和评价体系。”为此，2006年12月，科技部和国家发展改革委、财政部联合发布了《
国家自主创新产品认定管理办法（试行）》以下简称（管理办法）。
管理办法的作用主要有两个方面，一是为我国自主创新产品的认定评价工作提供制度依据和方法指导，规范认定程序和认定标准，使认定工作做到公开、公正、公平和科学；二是经过认定，提出一个国家自主创新产品目录，为鼓励自主创新的相关优惠政策提供支撑和依据。
那么，被认定的国家自主创新产品可以享受哪些优惠政策呢？在管理办法中已明确被认定的国家自主创新产品将在政府采购、国家重大工程采购等财政性资金采购中优先购买，并在高新技术企业认定、促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点的支持。目前财政部正在研究制定在政府采购中对国家自主创新产品的具体优惠措施。例如，在预算中要优先购买列入自主创新产品目录的产品，在政府采购招、投标评审中给予适当的加分等等。
管理办法对国家自主创新产品提出了七个方面的条件，主要体现 “国家”、“自主创新”和“产品”三个要点。包括：产品要符合国家法律法规，符合
国家产业技术政策和其他相关产业政策；产品具有自主知识产权；产品具有自主品牌；产品创新程度高；产品技术先进，在同类产品中处于国际领先水平；产品质量可靠，须通过国家认证认可监督管理委员会或各省、自治区、直辖市质量技术监督部门资质认定的实验室和检查机构的检测；产品具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口。只有符合以上全部条件，才能被认定为国家自主创新产品。可以看出，经认定的国家自主创新产品质量高、条件严。同时，管理办法中还对一些概念，比如什么叫产品具有自主知识产权，怎样反映产品的创新程度高等名词和术语给予了进一步的说明。
