国务院法制办负责人就《国家自然科学基金条例》有关问题答中国政府网问
(2007年3月5日)
《
国家自然科学基金条例》（以下简称
《条例》）将于2007年4月1日起施行。为便于公众更好地理解
《条例》的有关内容和精神，日前国务院法制办负责人接受了中国政府网的采访。
问：什么是科学基金制？我国的自然科学基金使用与管理情况如何？
答：科学基金制是由出资人设置基金，通过自主申请、专家评审、择优支持的机制，资助特定科学技术研究的制度。这项制度在发达国家取得了显著成效。作为科技体制改革的一项重要举措，我国于1981年11月由中央财政拨款设立自然科学基金，用于资助基础研究。20多年来，自然科学基金累计发放资助经费近200亿元，资助了近10万项研究项目，取得了一批在国内外具有领先水平的研究成果。
问：制定
《条例》时把握的总体思路是什么？是否吸纳了社会各界的意见？
答：国家设立自然科学基金的主要目的是促进基础研究，支持科学家自主探索自然科学规律，服务国家经济发展战略需求，提高自主创新能力。为此，
《条例》在总体思路上把握了以下几点：一是确保基金的使用效益，使获得资助的研究项目达到预期效果，既出成果又出人才。二是发挥专家在基金资助工作中的作用，让专家把学术关。三是发挥依托单位的作用，架设起基金管理机构与科研人员沟通的桥梁。这里所说的依托单位，是指在基金管理机构注册的我国境内的高等学校、科研机构或者其他具有独立法人资格、从事基础研究的公益性机构。四是完善工作程序，建立平等竞争、公开透明、民主决策、择优支持的基金资助机制。
为提高行政法规制定工作的透明度，发扬民主，集思广益，去年9月，根据国务院常务会议精神，新华社以通稿形式全文公布了
《条例》草案，各大报刊和网站予以全文刊登，公开征求社会各界意见。法制办会同自然科学基金委对收到的意见和建议进行了认真分析研究，并尽可能地予以吸收，对原草案作了进一步的修改。需要说明的是，在征求到的意见中，有的虽然很好，但目前尚不具备实施的条件，没有采纳；还有些意见过于具体，不宜在
《条例》中进行规定，将在实际工作中予以考虑。
