财政部负责人就《财政部、国家税务总局关于豁免东北老工业基地企业历史欠税有关问题的通知》有关问题答中国政府网问
(2007年2月15日)
日前，财政部、
国家税务总局联合下发了《关于豁免东北老工业基地企业历史欠税有关问题的通知》（以下简称
《通知》），这是我国出台的又一支持东北老工业基地振兴的重要政策措施。为便于公众更好地理解
《通知》的主要内容和精神，财政部负责人接受了中国政府网的采访。
问：为什么将“历史欠税”界定为1997年12月31日前形成的欠税？
答：豁免历史欠税，既要考虑减轻企业的历史包袱，又要考虑豁免欠税可能引发的道德风险。将豁免的历史欠税界定为1997年12月31日以前形成的欠税，主要基于以下考虑：一是东北老工业基地主要是在计划经济时期国家投资形成的，高度集中、政企不分的计划经济体制，导致企业缺乏必要的资金积累，设备老化，社会包袱沉重，市场经济转轨的适应能力较差。这是东北老工业基地形成历史欠税的根本原因。二是1998年以来，围绕国有企业3年脱困的工作目标，党中央、国务院采取了一系列的政策措施，为企业的改革和发展创造了良好的政策环境，企业的经营状况有所改善，纳税能力有所增强。三是从1998年开始，各地加快了建立现代企业制度的步伐，通过兼并、重组等改革，企业所有制形式发生了重大变化，企业已逐步成为自主经营、自负盈亏的市场主体。四是1997年12月31日以前的企业欠税距现在时间较长，属于历史欠税，给予适当的豁免，在一定程度上能避免引发企业恶意逃税的道德风险。五是1997年12月31日以前的欠税到现在未缴，完全归还的可能性比较小，豁免历史欠税不会对当期财政收入造成大的影响。六是1998年国务院作出了认真清理欠税的规定，明确规定以后不允许新的欠税。
问：豁免历史欠税需要符合哪些具体条件？
答：东北老工业基地企业历史欠税，凡符合以下条件之一的，可予以豁免：一是按国家规定需要进行改组改制的在营企业已经依法进行了改组改制，并妥善安置了职工，但该企业（包括存续企业或债务承继企业）仍有1997年12月31日前欠缴税款的。二是国家没有规定必须进行改组改制的在营企业仍有1997年12月31日前欠缴税款的。三是依照有关法律、法规、规章及其他规范性文件规定实施关闭的企业，或者因政策调整、生产经营等原因，截至该通知下发之日已连续停产4年（含4年）以上的企业，该企业仍有1997年12月31日前欠缴税款的。四是截至通知下发之日已被企业所在地主管税务机关列为“非正常户”管理达4年（含4年）以上的企业，该企业仍有1997年12月31日前欠缴税款的。
