问：此次政策变动是否对土地出让收入使用范围进行了调整？
答：根据经济社会发展的需要，国家调整了土地出让收入使用范围。调整后的土地出让收入使用范围包括五大类：一是征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。二是土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等。三是支农支出。包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。四是城市建设支出。包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。五是其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、用于城镇廉租住房支出、支付破产或改制国有企业职工安置费支出等。在上述使用范围中，第一类必须足额保障，第二类要严格控制，第三类要重点向新农村建设倾斜，第四类、第五类要严格执行预算。
问：土地出让收入使用是否重点向新农村建设倾斜？
答：长期以来，土地出让收入主要用于城市建设和土地开发，农村基础设施建设欠账过多，不利于社会主义社会和谐建设。2006年，《
国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确规定，要逐步提高土地出让收入用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，土地出让收入将重点向新农村建设倾斜。为此，在土地出让收入使用范围中，专门设立了“支农支出”类别，包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。其中，用于农村基础设施建设的支出，将重点用于农村饮水、沼气、道路、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设项目，逐步改善农民的生产、生活条件和居住环境，努力提高农民的生活质量和水平。
问：为什么要建立国有土地收益基金制度？建立之后将主要用于哪些方面？
答：2004年，《国务院关于深化改革 严格土地管理的决定》规定，“探索建立国有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行为”。目前，土地收购储备缺乏资金来源，由财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中，划出一定比例资金，建立国有土地收益基金，主要用于土地收购储备，有利于避免土地出让收入的“寅吃卯粮”，避免土地收购储备过度依赖银行贷款。同时，考虑到各地土地出让收入状况不同、土地收购储备所需资金差异较大，难以统一划定计提比例，具体比例由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府确定。
