进一步推动国有经济布局和结构战略性调整－－国资委负责人就《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》答记者问-法搜-中国法律信息搜索网

　　问：国有资本调整和国有企业重组，社会比较关注的，除了防止国有资产流失外，还有涉及职工权益的事项。请问，《指导意见》在这方面提出了哪些要求？

　　答：作为一项基本原则，《指导意见》提出，“坚持维护职工合法权益，保障职工对企业重组、改制等改革的知情权、参与权、监督权和有关事项的决定权，充分调动和保护广大职工参与国有企业改革重组的积极性。”我们认为，这是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的一项根本要求，也是顺利推进调整重组工作的重要条件。为落实好这项基本原则，《指导意见》明确提出，调整和重组工作要充分发挥企业职工代表大会和工会的作用，国有独资企业引入非国有投资者的改制方案和国有控股企业改制为国有资本不控股或不参股企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见；职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制，等等。应该说，这些措施是十分重要的，也是有效的。

　　问：为确保国有资本调整和国有企业重组目标的实现，需要一系列的政策措施来保障。可否对《指导意见》提出的各项政策措施作一概括的介绍？

　　答：政策措施除了上面所强调的推进国有资本向重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用外，还包括以下几个方面：

　　第一，加快国有大型企业股份制改革。除涉及国家安全的企业、必须由国家垄断经营的企业和专门从事国有资产经营管理的公司外，国有大型企业都要逐步改制成为多元股东的公司。积极鼓励引入战略投资者，积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市，鼓励已经上市的国有控股公司通过增资扩股、收购资产等方式把主营业务资产全部注入上市公司。

　　第二，培育优势国有大企业。一要强强联合，培育一批具有国际竞争力的特大型企业集团；二要积极推动应用技术研究院所与相关生产企业重组，促进研发与生产紧密结合，提高企业的技术创新能力；三要加快国有大型企业内部调整、重组和整合，精简组织机构，减少管理层次，原则上将管理层次控制在三级以内。完善大企业母子公司体制，强化母公司在战略管理、资本运作、结构调整、财务控制、风险防范等方面的功能；四要大力推动不具备优势的一般国有企业并入优势国有大企业，促进中央企业和地方企业之间的优化重组，促进企业之间非主业资产合理流动，向主业突出的企业集中。