中国人民银行有关方面负责人就《关于促进商业承兑汇票业务发展的指导意见》的有关问题答记者问
（2006年11月23日）
一、问：11月9日，人民银行发布了《
关于促进商业承兑汇票业务发展的指导意见》（以下简称
《意见》），引起了社会的广泛关注。甚至有业内人士称，商业承兑汇票的发展将因此进入一个“新时代”。请问人民银行发布该
《意见》的背景是什么？
答：近年来，我国作为重要支付工具和融资工具的商业汇票获得了快速发展，商业汇票承兑、贴现、转贴现规模不断扩大，对便利企业支付结算、拓宽企业融资渠道、改善商业银行信贷资产质量等发挥了积极作用。但是，受社会信用基础薄弱等因素的影响，商业汇票中银行承兑汇票使用比较广泛、而商业承兑汇票使用很少，其作用没有得到充分发挥。为改善目前商业承兑汇票使用量低、商业汇票结构失衡、商业信用过度依赖于银行信用的状况，进一步发挥商业承兑汇票对社会经济发展的促进作用，引导和鼓励商业信用发展，
中国人民银行发布了《意见》，提出了促进商业承兑汇票发展的政策措施。
二、问：
《意见》的主要内容是什么？
答：
《意见》根据我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中关于“完善支付结算体系、提高支付清算效率”，“完善合同履约信用记录，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”的要求，按照政府推动和市场激励相结合、重点发展和全面推进相结合、促进发展和风险防控相结合的基本原则，提出了促进商业承兑汇票发展的五项政策措施：
一是调动各方积极性，建立有效推广商业承兑汇票的良性机制。
《意见》要求人民银行要组织商业银行制定推广使用商业承兑汇票的具体实施方案；商业银行要转变观念，创新商业承兑汇票业务的开展形式；企业要积极签发、接受商业承兑汇票。
