国家税务总局新闻发言人就《个体工商户税收定期定额征收管理办法》有关问题答中国政府网问
（2006年10月24日）
日前，税务总局制定发布了《
个体工商户税收定期定额征收管理办法》（税务总局令第16号，以下简称《办法》），全面修订了1997年颁布的《个体工商户税收定期定额征收管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），《办法》将于2007年1月开始施行。为帮助公众更好地理解《办法》的主要内容，税务总局新闻发言人接受了中国政府网记者的采访。
问：《办法》在适用范围上作了哪些调整？
答：此次修订重新明确了个体工商户税收定期定额征收管理的适用范围，将《暂行办法》规定的“经主管税务机关认定和县以上税务机关批准的生产、经营规模小，确无建账能力的个体工商户”修改为“经主管税务机关认定和县以上税务机关批准的生产、经营规模小，达不到《个体工商户建账管理暂行办法》规定设置账簿标准的个体工商户”（以下简称定期定额户）。
《办法》明确界定了适用范围的量化标准，进一步规范了税务机关的执法行为。一是有利于克服《暂行办法》适用范围界限不清的弊端，从根本上解决定期定额征收方式滥用的问题。二是有利于促进个体工商户建账工作。运用行政手段督促规模较大、经营额较高的个体工商户设置账簿，达到引导其如实申报纳税的目的。三是有利于基层税务机关的实际操作。税务机关对达到建账标准的个体工商户，督促其设置账簿，实行查账征收方式，对达不到建账标准的，实行定期定额征收管理。
问：《办法》增加了“定额公示”程序，此举有何意义？
答：一是增加核定工作的透明度，体现公平、公开、公正的原则。原核定程序中只规定在定额确定后要公布定额，缺少征求意见的环节，导致核定程序不够完整。设置 “定额公示”是在最后确定定额前让定期定额户了解核定定额的情况，给予其反馈意见的机会，对于维护纳税人合法权益，缓解征、纳双方矛盾将产生积极作用。
二是增加定额准确性，体现税收负担合理的原则。定期定额户对定额持不同意见或者对其他业户的定额提出质疑，可以向税务机关提供相关证据或线索，要求税务机关核实，防止税务机关出现疏于调查、主观臆断、判断失误等问题。同时，“定额公示”还能够充分发挥社会协税护税的作用，引导社会各界从不同渠道向税务机关提供资料，使税务机关采集的信息更加完整，从而提高定额的准确度。
