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中国银监会有关负责人就《商业银行小企业授信工作尽职指引(试行)》答记者问


  问:《指引》主要包括哪些内容?适用范围是什么?

  答:《指引》共分7章48条,基本覆盖了小企业授信业务的整个流程的各个环节,对商业银行从事小企业授信业务调查、授信审查、授信审批、授信后管理等四个方面的尽职要求作出了规定,对尽职调查和问责要求提出了明确要求。此外,针对授信过程的不同环节的主要风险点,《指引》还编制了《附录》,列出了近百条风险提示内容,包括: 客户基本信息提示、非财务信息提示、预警信号风险提示等三个方面的内容。

  从适用的机构讲,《指引》适用于在中华人民共和国境内依法设立的商业银行。其他银行业金融机构可参照执行;从适用的业务范围讲,《指引》适用于商业银行对小企业、个体工商户提供的所有表内外授信业务;从适用的人员讲,商业银行所有参与小企业授信调查、授信审查、授信审批、授信后管理的人员,以及对小企业授信工作人员的尽职情况进行独立调查的授信工作尽职调查人员都要根据《指引》的规定履行相应的职责。

  问:《指引》中“小企业”的划分标准是什么?为什么不提“中小企业”?

  答:《指引》中的小企业泛指各类所有制和组织形式的小型企业及个体经营户,并明确小企业的划分标准参照原国家经贸委、国家统计局以及国有资产管理部门的有关规定执行。

  通常人们从企业规模角度将中型和小型企业统称“中小企业”,而《指引》没有包含中型企业,是在现实经济中,中型企业与数量更为广大的小型企业相比,在贷款难问题上远没有后者那样存在着普遍性和复杂性。很多国家为促进小企业发展,都专门制定了政策甚至立法予以鼓励和支持。同时从授信管理角度看,中型企业授信管理比较接近于大型企业,小企业授信管理有其特殊的规律和要求。为了促进和指导各银行不断改善对小企业的授信工作,因此,《指引》专门对小企业授信工作尽职要求进行了规定。


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