国家发展和改革委员会有关负责人就进一步加强节能工作答问
（2006年8月31日）
近日，国务院下发了《关于
加强节能工作的决定》（国发[2006]28号，以下简称《决定》）。近日，国家发展改革委有关负责人就贯彻国务院决定精神，进一步加强节能工作的有关问题，接受了记者的采访。
问：请谈谈制定《决定》的必要性？
答：我国人口众多，能源资源相对不足。由于我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素。解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力节能降耗，提高利用效率。节能是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，体现了科学发展观的本质要求，是一项长期的战略任务，必须摆在更加突出的战略位置。制定《决定》，目的是使各级政府领导把工作的着力点切实转到抓节能降耗，转变增长方式上来，加大政府推动的力度，建立严格的管理制度，解决实现节能目标的支撑条件。
近几年，由于经济增长方式转变滞后、高耗能行业增长过快，单位国内生产总值能耗上升，特别是今年上半年，能源消耗增长仍然快于经济增长，节能工作面临很大压力，形势十分严峻。各地区、各部门要充分认识加强节能工作的紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能工作作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府重要议事日程，切实下大力气，采取强有力措施，确保实现“十一五”能源节约的目标，促进国民经济又快又好地发展。
问：加强节能工作的总体思路是什么？
答：《决定》突出了用科学发展观统领节能工作。节能工作的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，加快构建节约型的生产方式和消费模式，以能源的高效利用促进经济社会可持续发展。
