国务院法制办有关负责人就《黄河水量调度条例》有关问题答记者问
(2006年7月29日)
日前，国务院通过了《
黄河水量调度条例》（以下简称
《条例》），并将于2006年8月1日起正式施行。为准确理解
《条例》精神，记者采访了国务院法制办公室相关负责人。
问：为什么要制定
《条例》？
答：黄河是我国西北、华北地区最大的供水水源，承担着流域内及相关供水区约1．4亿人口（占全国12％）、2．4亿亩耕地（占全国15％）、50多座大中城市、晋陕宁蒙接壤的能源基地以及中原油田、胜利油田的供水任务，是黄河流域乃至全国经济社会可持续发展的重要战略保障。而黄河的径流量只位居我国七大江河的第四位，目前，黄河水资源的开发利用量已经处于临界状态，随时有断流的危险，而且黄河具有水少沙多、水沙异源、年度来水时空分布不均、年际变化大等特点。黄河自身的这些特点要求在
水法的基本框架下，建立一套符合黄河自身特点的管理制度和措施。
1999年后，在黄河来水严重偏枯的情况下，国家开始对黄河水量实施统一调度，至今已连续近七年实现了黄河不断流，取得了良好的经济、社会和生态效益。为了将实践中行之有效的措施法律化、制度化，确保
水法规定的水量调度原则在黄河流域贯彻实施，正确处理上下游、左右岸、地区间、部门间的关系，进一步缓解黄河流域水资源供需矛盾，制定条例是很有必要的。
问：
《条例》的适用范围是什么？
答：青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九个省区地处黄河流域，河北、天津两个省市每年需要从黄河调水，黄河水资源的开发利用与上述省区市的经济社会发展密切相关。为此，
《条例》规定，黄河水量调度和管理适用于上述十一个省区市。
