国家发展改革委负责人就《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》有关问题答中国政府网记者问
(2006年7月20日)
日前，《
国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号，以下简称《意见》）正式下发。为便于大家准确理解《意见》的有关精神，中国政府网记者采访了国家发展改革委负责人。
问：请问《意见》是在什么形势下出台的？
答：党中央、国务院历来高度重视粮食工作。2004年，国务院印发了《关于
进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《
粮食流通管理条例》。两年来，各地区、各有关部门积极稳妥地推进粮食流通体制改革，取得明显成效。同时，粮食流通体制改革中也出现了一些新情况、新问题。针对这些问题，为了进一步完善政策措施，健全体制机制，确保改革达到预期目标，国务院在总结经验和深入调研的基础上，形成了《意见》。
问：您刚才提到我国粮食流通体制改革取得了明显成效，同时也出现了一些新问题，能否详细介绍一下有关情况？
答：我国粮食流通体制改革工作取得的成效主要体现在以下几个方面：一是粮食购销市场化改革取得重大突破，新的粮食流通体制基本框架初步确立；二是粮食宏观调控能力得到进一步加强，进一步充实了中央和地方粮食储备规模，中央储备粮垂直管理体系基本建成，粮食市场保持基本平稳；三是国有粮食企业改革稳步推进，以国有粮食企业为主渠道，多种市场主体共同发展的格局已经形成；四是粮食产销合作进一步加强，粮食产业化经营发展较快；五是粮食流通服务和监管逐步加强，粮食行政管理部门职能实现向依法管粮的重要转变。出现的一些新情况、新问题主要是：国有粮食购销企业改革进展不平衡，一些地方解决“老人、老粮、老账”问题的措施未完全到位，进一步推进改革的难度大；促进粮食稳定增产和农民持续增收的长效机制尚未建立；部分粮食品种市场价格下行压力较大，宏观调控的体制机制有待进一步健全；粮食产销区利益协调机制还需进一步完善，产销协作关系还要进一步巩固；粮食流通监管体系还应进一步健全，粮食行政管理工作还应进一步加强，以适应所管理全社会粮食流通的工作需要。
