国务院办公厅在起草
《意见》过程中，多次召开座谈会听取各有关方面和专家的意见，组织力量到部分省、自治区、直辖市进行调研，并书面征求了国务院30多个部门和单位的意见。对各单位提出的修改建议，逐条梳理研究，认真吸收采纳，经国务院批准后印发各地区、各部门执行。总的来看，
《意见》对贯彻落实
《总体预案》提出了明确的目标、要求和一系列具体的政策措施。
《意见》的实施，对全面加强应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件能力，具有重要的指导意义。
明确指导思想 提出工作目标
问：
《意见》的指导思想和工作目标的核心是什么？
答：
《意见》指导思想的核心是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
《意见》对“十一五”期间加强应急管理工作提出了明确的目标：建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；完善应急管理法律、法规，建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
加强应急管理规划建设 继续深化完善预案体系
问：
《意见》对加强应急管理规划和制度建设提出了哪些要求？目前的重点在哪里？
