中国保监会有关负责人就规范银行代理保险业务问题答记者问
(2006年7月3日)
近期，中国保监会和银监会联合下发了《
关于规范银行代理保险业务的通知》，从加强代理机构资格管理、加强代理业务内部管理、规范手续费管理、规范销售人员资格管理、规范产品销售、加强监督检查、加强行业内外沟通与交流等七个方面对银行代理保险业务提出了监管要求。近期，中国保监会有关负责人就联合发文有关内容回答了记者的提问。
1、问：什么是银行代理保险业务？银行代理保险业务和通常所说的银行保险有什么区别？
答：银行代理保险业务本质上是一种保险业务，是由银行（也包括邮储、信用社等金融机构）作为一类保险兼业代理机构，代理销售保险公司产品的一种业务行为。银行代理保险业务是银行保险的一种，是银行保险处于初级发展阶段一种常见的业务形式。从国际经验来看，银保合作主要有股权合作、战略合作和简单的代理合作，此次联合发文主要是规范简单的代理关系之下银行保险业务的销售和管理行为。
2、问：当前银行代理保险业务的发展状况怎么样？存在哪些突出问题？
答：在我国，银行代理保险业务真正起步的标志是银行代理保险产品的出现。经过几年的快速发展，银行代理已经成为保险公司最为重要的销售渠道之一。特别是对于寿险公司，银行代理实现的保费收入已经占寿险公司总保费的三分之一。但是，在快速发展的过程中，也暴露出一些问题，主要表现在以下三个方面：一是手续费恶性竞争，费率水平超过保险公司可承受范围，银代业务利润微薄甚至无利可图；二是手续费支付方式不规范，存在账外暗中向银行代理机构、网点及其工作人员直接或间接支付各种费用的行为；三是部分网点仍然存在销售误导行为，如片面夸大投资性产品的投资收益水平，不如实告知保险责任、退保费用、现金价值和费用扣除等关键要素等。这不仅影响了银行代理保险业务本身的发展，也加大了保险公司和商业银行的违法违规风险，对行业发展声誉极为不利。
3、问：为什么此次保监会要与银监会联合发文规范银行代理保险业务？
