国家发展改革委有关负责人就加快纺织行业结构调整答记者问
(二○○六年五月三十日)
近日，国家发展改革委、财政部、科学技术部、劳动和社会保障部、农业部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家环保总局、国家质检总局等十部门联合下发了《关于加快纺织行业结构调整促进产业升级若干意见的通知》，记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。
问：当前制约纺织行业发展的突出问题是什么？
答：随着产业规模的扩大和市场需求的变化，资源、环境约束加剧，自主创新不足等原因导致的结构性矛盾成为当前制约纺织行业发展的突出问题。主要表现在以下四个方面：一是自主创新能力不足。全行业研发投入仅占销售收入的0.3%，高新技术和高端纺织设备大部分依赖进口；品牌设计和自主营销能力薄弱，产品出口主要是贴牌加工，自主品牌走上国际市场刚刚起步。二是结构性矛盾突出。化纤常规产品产能增长较快，而功能性、差别化纤维供应不足，配套原料发展滞后；在衣着、家用和产业用三大纺织产品中，劳动密集的服装加工竞争激烈，技术含量较高的产业用纺织品比重较低；企业小而散，大型企业普遍缺少核心技术和跨国配置资源的能力；中西部差距依然较大。三是资源、环境约束对产业发展形成较大制约。棉花、化纤原料缺口不断加大，纺织用水量已居制造业前列，而水的重复利用率却远远落后于制造业平均水平。“十一五”纺织清洁生产、废水治理任务极为繁重。四是市场竞争不规范。劳动、税收、环保等法律法规执行不平衡，企业社会责任意识淡漠，造成了不同地区、不同企业间的不公平竞争，既加剧了部分地区低水平产能的扩张和原料供求矛盾，也影响了优势企业竞争力的发挥。
问：为什么说加快推进结构调整是当前最紧迫的任务？
答：当前，纺织行业虽然产需基本平衡，总体发展态势良好，但也面临着新的挑战和问题。随着我国出口份额的增加，国际竞争更为激烈，贸易摩擦进一步加剧；资源、环境的承载能力也对产业发展形成较大制约；行业结构性矛盾日渐突出，已成为制约纺织行业持续健康发展的突出问题。面对新的形势，推动纺织行业尽快转变经济增长方式，加快结构调整，促进产业升级，对于继续发挥我国纺织行业的竞争优势，保持纺织行业持续健康发展具有重要意义。
当前，是加快纺织行业结构调整的极好时机。国内外经济持续稳定增长为纺织工业的发展提供了新的机遇；纺织行业市场竞争充分，优胜劣汰机制已经形成；国际贸易摩擦加剧，资源环境约束进一步强化，形成了行业调整升级的内在动力；全面落实科学发展观为纺织行业结构调整和产业升级创造了良好的客观环境；纺织行业在增加就业，解决“三农”问题等方面所具有的重要作用得到中央及各级政府的高度重视。我们要十分珍惜并紧紧抓住这一历史机遇，采取有效的政策措施，引导企业积极有序加快调整。
