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问：政府将采取哪些措施来加强和改善电解铝行业的宏观调控，促进电解铝行业的持续发展？
答：（一）加强产业政策和行业规划布局指导
贯彻落实国务院批准的《铝工业产业发展政策》，制定实施细则，推进产业结构调整。按照《铝工业发展专项规划》的要求，合理布局，实现有序发展。各地及中央企业要统筹考虑资（能）源、交通、环境等外部条件，规划铝工业发展，调整优化结构；加强市场信息发布，引导企业投资行为。严格控制总量的扩张，加强技术改造，优化产品结构。
（二）提高产业集中度，鼓励综合利用和节约资源
为企业兼并重组创造有利条件，加快企业通过经济手段联合重组的步伐。支持氧化铝、电解铝、铝加工企业联合重组，组建具有国际竞争力的企业集团，实现优势互补，提高产业集中度。鼓励骨干企业继续提高技术和管理水平，降低消耗。完善电解铝行业的电价形成机制，按照电压等级、负荷率等用电特性，制定电价政策。支持骨干电解铝企业申请电力直购试点，或参股电厂，实现多种方式的铝电联营。全面提升铝加工行业中小企业的技术和装备水平，提高资源利用率。支持再生铝企业提高环保水平，形成经济规模。支持电解铝骨干企业发出的关于加强行业自律、缓解供过于求局面的倡议。
（三）加强信贷政策和产业政策的协调配合，建立政策支持下的退出机制
严格执行电解铝建设项目35%及以上资本金比例的规定。根据国家宏观调控和产业政策要求，由金融机构合理配置信贷资金。对于符合国家产业政策和市场准入条件的氧化铝、电解铝企业，积极给予贷款支持；对于不符合国家产业政策和市场准入条件，工艺落后、属于禁止类目录或明令淘汰的企业不予授信支持。
按照产业结构与产品结构调整的总体规划，对电解铝和铝加工行业，坚持上大与关小、升级改造与淘汰落后相结合，建立政策支持下的市场退出机制。
（四）加强环保执法，淘汰落后能力
严格执行环保标准，淘汰落后的电解铝生产能力。由国家环保总局定期公布环保不达标电解铝企业名单，限期进行治理。利用国债资金等多种融资手段，支持企业的环保、节能改造。按照产业政策规定，淘汰二人转轧机等铝加工工艺装备。
（六）鼓励开发海外资源，从严控制电解铝出口
鼓励使用国外铝土矿资源，维持进口铝土矿零关税。实行5.5%的氧化铝进口关税。继续按照有关政策进行清理认定，增加一般贸易进口氧化铝企业数量。支持有色金属工业协会提出的关于组建氧化铝采购联盟、实现进口集中谈判、提高签约能力、降低采购成本、规避市场风险的倡议。继续对电解铝产品出口执行取消退税和征收5%关税的政策，严格按照禁止加工贸易产品目录规定禁止氧化铝加工贸易。
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