国家发展改革委有关负责人就加快铝工业结构调整答记者问
（2006年4月25日）
近日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家质检总局、国家环保总局等九部门联合下发了《
关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》，记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。
问：我国铝工业的基本情况如何？
答：铝是国民经济发展的重要基础原材料，产量占有色金属近一半。我国铝工业主要由氧化铝、电解铝、铝加工三个行业组成。2005年，氧化铝产量851万吨，估计产能910万吨，进口702万吨。2005年末，我国电解铝生产企业95家，生产能力1070万吨。电解铝产量781万吨；出口未锻轧铝132万吨。2005年整个铝冶炼行业实现利润108亿元。
2005年末，我国铝加工企业1400余家，估计产能850万吨。2005年铝加工材产量594万吨；进口65万吨。
问：我国铝工业目前存在的主要问题是什么？如何解决？
答：存在问题：一是电解铝产能严重过剩，行业集中度低。2005年末电解铝产能1070万吨，电解铝产量781万吨，表观消费量仅712万吨，产能平均利用率仅75-78%，大量产能闲置。2005年电解铝企业平均产量仍仅7.4万吨，产量在20万吨以上的企业仅9家，10万吨以上的企业仅占总数的28.3%。二是电解铝企业亏损严重，被迫减产。电解铝市场严重供过于求，价格长期低迷，行业效益欠佳。电解铝产能过大使企业不得不高价购买现货氧化铝，氧化铝进口价长期处在4700-6200元/吨，国产氧化铝现货价也达到4330-5200元/吨，氧化铝占电解铝生产成本的比重高达55%。2005年亏损的80个铝冶炼企业几乎全部是电解铝企业，亏损额13.1亿元，同比增长110%。三是铝土矿资源保障程度不足。2004年我国已探明的铝土矿储量5.3亿吨。按“十一五”期间氧化铝生产能力估算，现已探明的储量只能维持10年左右。目前全国铝土矿采矿证323个，矿山（点）则多达779个，开采秩序混乱。四是电解铝仍大量出口。禁止氧化铝加工贸易，对电解铝出口加征5%的出口关税等措施极大地抑制了电解铝的出口，同比下降21.7%。但由于国内市场严重供过于求，加之2005年前三季度尚未禁止加工贸易，电解铝出口量仍旧高达132万吨。五是应收帐款和产成品库存居高不下。2005年铝冶炼应收帐款高达53亿元；产成品库存高达41.4亿元。六是盲目建设有反弹压力。目前在建电解铝项目11个，建设总能力112万吨，投资总额约73亿元。这些项目虽大部分为续建项目，但除个别项目外，均未按照规划布局要求建设，也未经有效核准。此外，尚有10个拟建电解铝项目，总能力140万吨。如果这些项目建成投产，预计2006年电解铝生产能力可达1160万吨，2007年可达1250万吨，到“十一五”后期总能力将达到1300万吨左右，电解铝供过于求的局面将日趋严重。七是铝加工技术经济指标落后。直接利用电解液铸造锭坯或铸轧板坯代替重熔铝锭，每吨产品可节电700千瓦时或节油70千克，减少金属烧损，降低成本800元/吨以上。发达国家70%以上的挤压锭坯、热轧板坯和铸轧板坯由电解铝液或再生铝液直接生产，而我国同类产品中80%是用重熔铝锭生产。我国铝加工行业整体技术和装备水平低，综合成品率比国外低10个百分点。
