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去年水泥行业效益下降的原因：一是随着全社会固定资产投资增幅回落，水泥市场需求出现合理回归，总量供过于求，市场竞争加剧，产品价格下降。江浙一带水泥出厂价格由2004年初近400元/吨下降为去年平均200多元/吨。二是原燃材料涨价，企业生产成本提高。煤炭价格上涨影响较为突出，除西北等少数地区外，全国大部分水泥企业生产用煤进厂价比上一年同期提高100元/吨以上，仅此一项水泥单位成本就提高20多元。面对原燃材料涨价和水泥降价的“两头受挤”，水泥行业出现整体效益回落在所难免。
同时也要看到，水泥工业整体效益下降是对2004年非正常利润的调整和回归，将有利于抑制局部地区的投资过热，加快行业结构调整，促进企业技术进步，提高水泥工业的竞争力。
问：当前水泥工业发展中面临的主要问题有哪些？
答：当前影响水泥工业结构调整亟待解决的矛盾和问题主要有：
一是落后产能退出缓慢。由于对淘汰落后小水泥缺乏有效的政策支持，一些地方出于社会稳定需要和财力限制，对关闭淘汰落后小水泥企业不积极，致使新型干法水泥的发展受到影响。二是地区间结构调整进展不平衡。虽然新型干法水泥比重在少数地区已达70％，但多数地区仍然偏低，有的还不到10％。三是行业集中度低。国内水泥企业规模普遍偏小，排名前10位的大型企业集团水泥生产总能力也只相当于世界水泥工业排名第一位的法国拉法基集团一家的产能。四是低标号水泥使用过滥。有的生产企业单纯追求降低成本，大量超标掺用混合材，致使普通水泥产品中32.5级及以下低标号水泥占80%以上。有的施工单位片面追求降低建筑造价，大量使用低标号水泥，直接影响工程质量，造成维修浪费。五是行业及市场进入门槛过低。一些地方不问资质和条件，批准大量新上水泥项目；落后水泥在建筑使用中得不到有效限制。六是节能利废工作进展缓慢。关于水泥利废和消纳有毒有害废弃物和城市建筑生活垃圾方面尚缺乏政策配套，扶持力度明显不够。
问：为什么说水泥行业潜在产能过剩？
答：当前水泥工业由于落后产能退出缓慢，面对新型干法水泥快速发展，产能潜在过剩、市场竞争更为激烈。2005年国内水泥市场需求不到10.5亿吨，而水泥生产能力已达13亿吨，其中60％左右为立窑等落后产能。水泥工业作为基础性原材料行业，与国民经济整体发展水平关联度较高。“十一五”期间，随着工业化、城镇化和社会主义新农村建设进程加快，城乡居民住房水平升级，基础设施建设进一步发展，水泥消费需求将保持一定增长。但另一方面，随着全面贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，加强资源节约与综合利用，全社会固定资产投资规模增长过快的势头受到抑制，水泥消费需求的增幅比前几年会有所回落。2005年，由于水泥产能增长过快，需求增幅回落，原燃材料涨价，水泥行业已经出现产量增加，价格下滑，效益大幅滑坡，亏损明显增加的局面。预计“十一五”期间，水泥消费需求年增长3-3.5%，2010年国内水泥需求量为12-12.5亿吨，比2005年增加1.5-2亿吨。要实现2010年新型干法水泥的比重要达到70%以上的目标，必须在发展新型干法水泥的同时，加大淘汰落后生产能力的工作力度。只有这样，国内水泥市场才可以保持供需基本平衡，才能在大力发展水泥先进生产力的同时，把结构调整过程中出现的某些负面影响降低到最低限度。
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