国家发展改革委有关负责人就铁合金行业结构调整答记者问
（2006年4月26日）
4月5日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、人民银行、环保总局、电监会联合下发了《
关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》（发改产业[2006]567号）。日前，国家发展改革委有关负责人就推进铁合金行业结构调整的有关问题回答了记者的提问：
问：近年来出台了一系列铁合金行业的调控措施，当前为什么要进一步强调推进铁合金行业加快结构调整，有什么重要意义？
答：正如你所讲，近年来国家对铁合金行业实施了一系列的调控措施。2004年，国务院办公厅转发了国家发展改革委等部门《关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见》，国家发展改革委公布了《铁合金行业准入条件》，2005年采取了取消出口退税、停止铁合金矿加工贸易的措施。两年多来，各有关方面贯彻宏观调控措施，铁合金行业结构调整取得了积极进展，投资规模大幅下降，产量增幅大幅度回落，出口量明显下降，一批落后生产能力退出市场，工艺装备水平进一步提高。
但目前铁合金行业结构不合理矛盾仍然非常突出：一是生产能力严重过剩。我国现有铁合金生产企业1570家，生产能力2213万吨， 2005年铁合金产量1067万吨，生产能力利用率仅48%。并且仍有在建项目161万吨，拟建项目123万吨。二是工艺装备技术落后，环境污染严重。现有电炉生产能力中，符合新建项目准入条件的25000千伏安及以上电炉生产能力仅占4.1%。一些企业忽视环保设施建设，据初步统计，目前铁合金企业环保达标的仅占31%，污染限期治理整改任务非常繁重。三是产业集中度较低。生产能力10万吨以上的企业28户，生产能力470万吨，分别占企业总数和总生产能力的1.8%和21.2%；生产能力1万吨以下的小企业多达787户，生产能力405万吨，分别占企业总数和总生产能力的50.1%和18.3%。
铁合金行业存在的结构问题，特别是生产能力严重过剩，对行业健康发展产生了不利影响。2005年，国际、国内市场主要铁合金产品价格下降达20－30％，有的产品价格已在成本线以下。由于产品价格下降，加上生产成本上升，效益大幅度下降，部分企业出现亏损或处于停产半停产状态。当前铁合金行业产能过剩、结构不合理问题进一步发展，将会导致资源环境约束矛盾加剧，企业倒闭、职工失业增加，金融风险加大。但从另一方面看，产能过剩也为推进结构调整提供了难得的机遇。在生产能力远远大于市场需求的情况下，市场竞争加剧，企业才会有调整结构的意愿和压力，市场才有条件淘汰落后生产能力。当前国家已经明确铁合金行业准入条件和结构调整的方向重点，也积累了电价、环保、信贷、土地等政策手段与产业政策协调配合的经验。因此，紧紧抓住当前的有利时机，因势利导，化害为利，加快推进铁合金行业结构调整，既是促进铁合金行业健康发展的需要，更是贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式，巩固宏观调控成果，保持经济平稳较快增长的需要。
