财政部有关负责人就对种粮农民实行农业生产资料增支综合直补答记者问
（2006年4月11日 财政部新闻办公室）
问：财政部最近出台了对种粮农民实行农业生产资料增支综合直补的政策，请问，这是出于什么考虑？这次综合直补与前段时间的石油综合配套调价有什么关系？
答：党中央、国务院对保护好农民利益、稳定农民种粮收益，一直非常关注和重视。3月26日，国家对农用柴油统一调价后，农民种粮成本支出将增加，会在一定程度上影响农民种粮收益。根据国务院石油综合配套调价的精神，在柴油调价的同时要对种粮农民柴油调价增支给予补贴。后来，我们考虑到，影响农民种粮成本增加的因素很多，柴油调价增支只是一个方面，化肥、农药、农膜等其他农业生产资料价格变动也会对农民种粮收益产生较大影响。如果只考虑柴油调价增支因素，不考虑化肥、农药、农膜等其他农资价格变动增支因素，农民的利益难以得到有效的保障。但如果分别对柴油、化肥等农资增支进行单项补贴，补贴分散，成本高，效果差。对此，财政部进行了认真研究，并经国务院同意，决定以此次柴油配套调价为契机，综合考虑柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动因素，对种粮农民农业生产资料增支实行综合直补。可以说，这次对种粮农民的综合直补，既是推进石油综合配套调价改革顺利进行、保护弱势群体利益的重要措施，也是财政支持新农村建设的又一重要举措，对减轻因柴油、化肥等农资价格变动对农民种粮收益的影响，稳定农民种粮收益，促进粮食生产，确保我国粮食安全，意义重大。
考虑到对种粮农民的补贴与其他5类油价补贴的对象差异较大，经国务院批准，决定对种粮农民的补贴，在资金安排上既充分考虑柴油调价增支因素，又不完全与对其他5类对象的补贴同步进行。也就是说，对种粮农民的综合直补，不仅考虑柴油价格变动因素，还要考虑化肥等其他农资价格变动因素；不仅考虑此次柴油调价增支因素，还考虑到全年预计的农业生产资料价格变动因素，实行全年算账，一次拨补，让农民提前吃上“定心丸”。
问：2006年对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补，中央财政为此共安排了多少补贴资金？
答：经国务院批准，2006年中央财政共安排125亿元，对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料全年预计增支实行综合直补。新增农业生产资料增支综合直补后，今年国家对种粮农民的直接补贴总额达到267亿元，比上年增长102%。实施综合直补后，今年国家对种粮农民的补贴实际上包括两部分：一是现行政策既定的粮食直补。这部分补贴保持相对稳定，补贴的力度不能降低，补贴资金继续从粮食风险基金中安排，粮食主产区粮食直补资金要达到本省粮食风险基金的50％以上，今年全国预计约142亿元；二是新增的农业生产资料增支综合直补。补贴规模主要根据全年预计的柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动幅度对农民种粮收益的影响确定，补贴资金全部由中央财政负担，根据年初预计的全年农业生产资料价格变动情况，今年安排125亿元。新增综合直补后，国家对种粮农民的直接补贴力度大幅提高，对保障农民种粮基本收益，调动农民种粮积极性，促进粮食生产和粮食安全都将起到很大作用。
