三是，规范水资源费的分配和使用。为了确保水资源费“取之于水、用之于水”，
《条例》规定，水资源费应当解缴国库，全额纳入财政预算，主要用于水资源的节约、保护和管理，任何单位和个人都不得截留、侵占或者挪用水资源费。
问：
《条例》规定对农业生产直接取水征收水资源费的主要考虑是什么，是如何规定的？
答：妥善处理农业生产直接取水的水资源费征收问题，关系到节约水资源和农民减负增收。考虑到农业生产取水量大（据水利部统计，2004年，全国农业生产取水3585.7亿立方米，占当年总取水量的64.6％，其中农田灌溉取水3227.1亿立方米，占农业生产取水量的90％）、用水模式粗放，不利于水资源的可持续利用，国务院决定对农业生产取水征收水资源费。但需要强调的是，对于农业生产直接取水收费只是一种手段，目的在于促进灌溉方式转变、培养农民节约用水意识，而且在作出规定时，统筹考虑了减轻农民负担与促进水资源节约利用两个因素，分不缴、免缴和低标准缴纳三种情况作了规范：
一是，明确了农民不需要缴纳水资源费的情形。
《条例》规定，农民使用本集体的水塘、水库中的水，家庭生活和畜禽饮用等少量取水，均不需要申请取水许可，也不需要缴纳水资源费。农民使用供水工程例如水库中的水，只需向供水工程单位缴纳水费，水资源费由供水工程单位向国家统一缴纳。
二是，规定农业生产用水在定额内免缴水资源费。
《条例》规定，省、自治区、直辖市应当核定农业生产用水定额，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产的，只要没有超过定额，就不需要缴纳水资源费，也就是说，对于大量的、分散的单个农业生产者而言，基本上都可以免缴水资源费。
三是，农业生产超定额取水的，虽然需要缴纳水资源费，但水资源费征收标准也比较低。
《条例》规定，农业生产取水的水资源费征收标准，应当根据当地水资源条件、农村经济发展状况和促进农业节约用水需要制定。农业生产取水的水资源费征收标准应当低于其他行业，例如工业用水、城市生活用水的水资源费征收标准，粮食作物的水资源费征收标准应当低于经济作物的水资源费征收标准，具体征收步骤和范围由省级人民政府规定。实践中，农业水资源费标准也确实是比较低的，据水利部估算，全国农业水资源费征收标准综合平均水平大约为0.002元/立方米。
