国务院法制办负责人就《艾滋病防治条例》答问
（2006年2月12日）
2006年1月29日，国务院总理温家宝签署第457号国务院令，公布《
艾滋病防治条例》（以下称条例）。国务院法制办公室负责人（以下称负责人）近日就条例的有关问题回答了新华社记者的提问。
记者：2004年8月28日已经公布了修订后的《
中华人民共和国传染病防治法》，为什么还要就艾滋病防治问题专门制定行政法规？
负责人：艾滋病是我国重点防治的重大传染病，艾滋病防治工作是我国公共卫生工作的重要组成部分。艾滋病防治工作涉及禁毒等社会环境综合整治、特殊人群不良行为的改变等多方面因素，比较特殊和复杂，
传染病防治法不能完全解决艾滋病防治的问题。因此，
传染病防治法第
二十四条规定：防止艾滋病传播的具体办法由国务院制定。
记者：刚才您提到艾滋病防治的工作思路与其他传染病不尽相同，请您介绍一下在制定条例时把握的总体思路。
负责人：针对艾滋病防治的特点，总结国内外艾滋病防治实践中的经验和教训，借鉴国外好的做法，我们在制定条例时在总体思路上把握了以下几点：第一，艾滋病的传播，与人的行为密切相关；艾滋病防治不仅是公共卫生问题，更是社会问题。因此，在艾滋病防治法律制度的设定上，我们着重控制艾滋病传播的社会行为因素，重点规范有易感染艾滋病病毒危险行为人群的高危险行为，通过推广行为干预措施，使全社会帮助他们改变高危险行为。第二，政府主导与全社会参与相结合，充分发挥社会力量在艾滋病防治工作中的作用。政府在艾滋病防治方面负有主要责任。同时，艾滋病防治工作需要社会各方面的通力合作，发挥社会基层组织和公民团体的重要作用。第三，艾滋病防治工作与禁毒戒毒、打击卖淫嫖娼工作相协调。国际社会的成功经验以及我国的试点经验已经证明，一些对易感染艾滋病病毒危险行为人群的干预措施，如安全套的推广使用、对吸毒成瘾者实行美沙酮替代治疗等，是行之有效的措施。因此，从保护广大公众的健康出发，条例规定有关部门针对一些特殊人群应当采取行为干预措施。第四，加强宣传教育。预防为主，宣传教育为主是我国艾滋病控制的工作方针。通过形式多样的宣传教育，向公众普及艾滋病防治知识，特别是向有易感染艾滋病病毒危险行为的人群传递科学、准确的艾滋病防治信息，引导人们改变危险的行为，减少或者阻断艾滋病病毒传播的因素。第五，处理好保护特殊人群的合法权益与采取控制措施的关系。条例在设定法律制度时，明确规定了艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的权利和义务。
记者：艾滋病防治工作需要保护艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的权利，又要明确其相应的义务，条例对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的权利和义务作了哪些规定？
