银监会新闻发言人就《电子银行业务管理办法》和《电子银行安全评估指引》答记者问
(2006年2月6日)
近日，中国银监会发布了《
电子银行业务管理办法》（以下简称
《办法》）和《
电子银行安全评估指引》（以下简称
《指引》），将于2006年3月1日起开始施行。银监会新闻发言人就
《办法》和
《指引》的有关问题回答了记者提问。
问：银监会为什么要制定
《办法》？
答：90年代以来，随着国际上电子银行的兴起，我国商业银行的电子银行业务迅速发展。为规范商业银行利用互联网开展银行业务，2001年6月，中国人民银行制定颁布了《
网上银行业务管理暂行办法》（中国人民银行令［2001］第6号，以下简称《暂行办法》）。
《暂行办法》的颁布对于加强商业银行网上银行业务的管理，起到了积极的作用。但是，随着商业银行电子银行业务的不断发展，《暂行办法》已经不能适应电子银行风险监管的要求。由于发布《暂行办法》时，我国电子银行的发展与监管都处于探索时期，对电子银行业务的整体发展研究还有待于深入。因此，《暂行办法》主要着眼于网上银行的监管，只对商业银行利用互联网开展银行业务进行了初步规范，而没有涉及利用同一平台开展的手机银行业务、个人数字辅助（PDA）银行业务等的监管与规范。《暂行办法》仅对网上银行业务（Online Banking）进行规范，一方面导致对同一电子银行平台上相同风险的监管，因客户所使用的设备不同而产生差异，监管网上银行有依据，而监管其他类似银行业务“无法可依”，不利于真正控制电子银行的风险；另一方面《暂行办法》也与国际上以网络银行（Internet Banking）或电子银行（Electronic Banking，E-Banking）作为法律规范对象的通常做法差异较大，不利于跨境电子银行业务的监管。
