畜牧业发展的法制保障——人大有关负责人答记者问
（2005年12月29日）
《
中华人民共和国畜牧法》于2005年12月29日经十届全国人大常委会第十九次会议表决通过。全国人大农业与农村委员会有关负责人就
畜牧法的一些问题回答了记者的提问。
记者：请介绍一下我国当前为什么要制定
畜牧法？
答：改革开放以来，我国畜牧业持续快速发展，产业结构和产品结构不断改善，满足了城乡居民对畜禽产品多样化的需求，畜牧业已发展成为农村经济中的支柱产业。党中央一直高度重视畜牧业的发展，把大力发展畜牧业作为农民增收的重要途径之一，提出将畜牧业尽快发展成为一个大产业。因此可以说，制定
畜牧法是规范畜牧业繁育、生产、经营行为，保障畜禽产品质量安全的需要；是畜牧业生产由数量增长型向质量效益型转变，促进畜牧业生产方式转变的需要；是促进畜牧业依法管理的必然要求，对于加快发展现代畜牧业，促进社会主义新农村建设，促进畜牧业持续健康发展，将产生积极而深远的影响。
进入新世纪以来，畜牧业发展面临新的形势和挑战：一是缺乏严格的畜禽遗传资源保护制度，一些珍贵畜禽品种数量骤减乃至灭绝。二是假劣种畜禽坑农害农事件经常发生。三是传统饲养方式与动物疫病防治的矛盾日益突出。四是饲料、饲料添加剂、兽药等投入品使用不规范，影响畜禽产品质量安全。这些问题既是国内外关注的热点，也是现行法律、行政法规不能全部规范和调整的难点。我国已颁布实施的
草原法、
动物防疫法、
进出境动植物检疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、
种畜禽管理条例、
兽药管理条例等法律、行政法规只是涉及畜牧业生产的某一方面或某一环节，难以规范畜牧业生产经营的全过程。在国际上，大多数畜牧业发达的国家，都制定了畜牧方面的法律，对其畜牧业发展和增强市场竞争力起到了良好的效果。为了适应当前畜牧业发展需要，十届全国人大常委会将制定
畜牧法列入立法计划，力争出台一部既符合我国国情，又与国际通行规则相衔接的
畜牧法，以促进和保障畜牧业的持续健康发展。
