监察部负责人就我国批准《联合国反腐败公约》答记者问
（2005年11月9日）
2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议审议并批准了《
联合国反腐败公约》，同时声明：中国不受《公约》第66条第2款的约束。自此，中国已经正式成为《
联合国反腐败公约》的缔约国。这一行动在国内外引起强烈反响。近日，记者就公约的若干重要问题专访了监察部负责人。
记者：请简要介绍一下《
联合国反腐败公约》的有关背景？
监察部负责人：面对日益严重的腐败问题，2000年12月4日，第55届联合国大会55/61号决议提出，设立特设委员会，起草一份预防和打击腐败的综合性国际法律文件。在完成一系列的准备工作后，从2002年2月开始至2003年10月，包括中国在内的107个国家及28个国际组织和非政府组织代表在维也纳，就《
联合国反腐败公约》前后进行了7轮谈判，终于完成了公约的起草工作。中国政府积极支持公约的拟订工作。参与谈判的我国代表团在全面衡量公约对我国利益影响的基础上，制定详细的谈判方案，发挥了建设性作用。公约于2003年10月31日经第58届联合国大会审议通过，12月9日至11日在墨西哥梅里达召开高级别政治签署会议后，供各国开放签署。2003年12月10日，外交部副部长张业遂代表我国政府签署了公约。截至2005年9月，已有33个国家批准了公约。公约将于2005年12月14日正式生效。
记者：公约有哪些主要特点？
监察部负责人：第一，是目前国际上双边、多边反腐败条约中内容最全面的公约。该公约是在对国际组织和地区组织各种反腐败公约、决议的有效性和可行性全面评估的基础上拟订的，内容广泛。第二，是一部体现整体和平衡思想的公约。所谓整体，是指公约将反腐败作为一个系统工程来对待。认为，腐败不仅表现在公职人员身上，也表现在向公职人员行贿的普通公民身上；不仅在国家机关和公共领域，私营机构也存在腐败问题；不仅表现在国内交往中，也表现在国际交往中，包括国际公共组织官员的腐败。这些不同表现形式的腐败现象往往相互联系、相互依存，因此，需要有一套全面、协调的反腐败措施，开展全面的反腐败工作。所谓平衡，是指对任何一种腐败行为的惩治要体现公平、正义。如在惩治受贿人的同时，也要打击行贿人；对以贪利为目的的腐败行为，给予刑事制裁的同时要彻底剥夺其非法获得的所有财产；在加强对公职人员腐败行为惩处的同时，要充分关注公职人员的报酬和必要的培训等。第三，该公约考虑了不同国家的国情，体现了协商精神。由于该公约谈判的原则是协商一致，对于不能协商一致的条款，在谈判过程中大多被删除，存有分歧的条款相互也作了让步。
记者：公约有哪些主要内容？
