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问：为什么多次降价后依然有如此大的降价空间？
近年来，国家发展改革委已先后多次降低药品零售价格。这次22种药品平均降价幅度仍然达到40%，主要原因有以下几个方面：
一是药品生产成本下降较快。药品属于技术密集型产品，制药行业属于高技术、高风险行业。药品的特点主要是前期研制开发成本很高，一旦投入生产并达到一定规模后实际制造成本较低。由于市场竞争激烈，技术进步较快，新药生命周期越来越短。因此，一种药品上市之初，价格必然很高，随着生产规模扩大及市场竞争加剧，实际成本和成交价格是呈快速下降趋势的。
二是价格主管部门采取的是分步降价的方式。我国药品价格管理经历了从全部管制到基本放开，再到部分管制的过程。许多药品在放开过程中价格已经大幅度上涨，部分药品重新纳入政府定价范围后，价格主管部门实际上是在高价位基础上进行降价。由于药品差价收入已经成为维持医院运转的组成部分，一次性降价幅度过大，一方面会加大生产企业的压力，另一方面也会造成医院运转的困难。因此，价格主管部门在降低药品价格时采取的是分步进行的方式。
三是价格对比基数是不同的。由于药品绝对价格水平不断降低，所以单位降价金额虽然一样，但降价幅度会呈扩大的趋势。例如，一种药品10元，理论降价空间为60%，即从10元降到4元。如果分两次降价，第一次从10元降到7元，降幅为30%；在其他条件不变情况下，第二次从7元降到4元，其降幅将扩大到43%。
此外，近年来多次降低药品价格也并不是针对同一种品种，同品种多次降价的还不多，因此，许多药品仍然有降价空间。
问：这次降价后，为什么市场上仍有些品种实际销售价格低于政府规定价格？
答：价格主管部门降低药品价格后，仍然有部分企业生产的药品零售价格比最高零售价格低一些，我们分析：
一是价格主管部门制定药品价格，是依据社会平均成本，按照药品通用名称制定的最高零售价格。而一般同种药品都有几十家甚至更多企业同时生产，不同企业采取不同的销售策略，价格会出现一些差异。另外，即便是同一种名称的药品，由于其质量和疗效上的差异，不同生产企业的成本也是不一样的，价格出现差异属正常现象。
二是为了鼓励新药研制开发，政策允许部分新药有较大的获利空间。按照现行药品价格管理政策，为鼓励药品创新和生产，对部分创新药物，政策允许企业分摊较高推广费用并获得较高利润，目的是让企业将获得的利润投入到新的药品研究开发中。但有些企业生产的新药实际出厂价格和销售价格比较低，往往是以牺牲企业长远发展和新药研发为代价的，这是不正常的。
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