问：《特别规定》有哪些制度保障？如何接受社会的监督？
　　答：《特别规定》提出了以下几个方面的制度保障：第一，对重大隐患实行客观、公正、科学的专家论证；第二，煤矿企业对井下作业人员进行安全培训，地方政府煤矿安监部门、煤矿安全监察机构分别加强监督检查；第三，煤矿负责人和其他经营管理人员轮流带班下井；第四，依法查处腐败行为，严禁国家机关工作人员、国有企业负责人投资入股办矿；第五，加强对煤矿安全的监督，维护全社会和广大职工的知情权、参与权和举报监督权等。
　　加大社会舆论对安全生产的监督：一是关闭取缔的矿井，停产整顿后经验收合格恢复生产的矿井，都要在3日内在当地同一主要媒体公告。二是对已被责令停产整顿而明停暗开、非法生产造成重特大事故的案件，要向社会公开查处情况，接受监督。三是建立举报奖励制度，公开举报电话、举报信箱，鼓励职工和群众积极举报非法生产和存在重大安全隐患的煤矿。
　　问：《特别规定》如何体现治理煤矿安全生产的非法、违法和违规行为必须用重典的法治思想？有哪些内容？
　　答：《特别规定》构建了预防煤矿生产安全事故的责任体系。最为重要的是，对每一项预防事故的工作，在提出要求的同时，都严密设置了违法违规应受到的经济处罚和行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。通过立法，划定红线在先，有话在先。对触犯煤矿事故预防法律红线的，一定依法办事，严惩不贷，“莫谓言之不预”。
　　《特别规定》对政府负责煤矿安全监督管理部门、证照颁发部门、煤矿安全监察机构的工作人员，在预防煤矿生产安全事故中因不履行职责、工作失职、监督检查不力等，规定了行政处罚办法。尤其是对政府及有关部门的主要负责人，在预防煤矿生产安全事故工作中，未履行职责、工作不力的，明确了责任追究办法。以上都根据不同情况、不同情节，规定了从警告到降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　《特别规定》对煤矿企业负责人因预防煤矿生产安全事故工作不力，规定了行政处分、经济处罚。此外，还规定了吊销矿长资格证和矿长安全资格证以及5年内不能再担任煤矿法定代表人或矿长的处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　《特别规定》在经济处罚上施以重典。对违法违规煤矿的罚款上限升到200万元，对个人的罚款上限升到15万元。特别是没收违法所得并处以1倍至5倍的罚款，就用在非法煤矿、责令停产整顿而擅自从事生产的煤矿、已关闭而擅自恢复生产的煤矿等三种情况，大大加大了经济处罚的力度。

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