就《中华人民共和国外资金融机构管理条例》
修改情况中国人民银行负责人答记者问
第340号国务院令公布了《国务院关于修改〈
中华人民共和国外资金融机构管理条例〉决定》，自2002年2月1日起施行。中国人民银行负责人近日就《条例》的修改情况接受了记者的采访。
问：为什么要对原《
中华人民共和国外资金融机构管理条例》进行修改？
答：原《
中华人民共和国外资金融机构管理条例》，是国务院1994年2月25日发布施行的、第一部由国务院颁布的关于外资金融机构的行政法规。原法是在总结1979年－1994年15年间外资金融机构在我国经济特区和沿海开放城市设立和发展经验，以及当时我国和国际金融监管领域的监管实践基础上颁布实施的。对于贯彻对外开放方针，吸引外资金融机构对华融资，吸引外资企业来华投资和扩大业务规模，创造稳健的金融运营环境，加强中外资金融机构管理、业务、技术、人员和信息合作与交流，以及促进我国金融逐步对外开放方面，发挥了重要作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和国民经济的不断发展，原来法规的一些规定与我国加入世贸组织承诺、扩大金融对外开放的要求不相适应，国务院认为有必要对原《
中华人民共和国外资金融机构管理条例》进行相应的修改。
问：修改《条例》的主要指导思想和依据是什么？
答：主要指导思想是：紧紧围绕加入世贸组织所作承诺和银行业监管工作的实际需要，概括为“四体现一衔接”：
一是体现我国加入世贸组织的承诺。对于原《条例》未包括而我国在WTO谈判中已承诺的内容，按照承诺增加；对于原《条例》已涉及但与WTO谈判承诺不一致的内容，按照承诺进行修改。
二是总结改革开放20多年来对外资金融机构的监管经验，逐步体现审慎监管的原则。尽可能减少原《条例》中的非审慎性指标，增加风险性和审慎性监管指标。
三是体现银行监管的国际惯例。应遵循国外银行监管当局对银行特别是对外资银行监管的惯例，参考发达国家的有关监管政策与实务，使我国外资银行监管与国际惯例逐步接轨。
