问：制定
《评标规定》的指导思想是什么？
答：在起草
《评标规定》过程中，把握的指导思想，有这么几个方面：首先，是严格规范评标机构和评标活动，保证评标过程的公正性。在招标投标各阶段中，组建评标委员会、评标、定标等程序和步骤，是保证整个招标投标活动质量和效果，最为关键性的环节。为此，
《评标规定》必须全面反映和遵循公平、公正、科学、择优的评标活动原则。公平，是要求评标委员会在开标之后，对所有符合规定条件的投标，给予平等的评审机会，使其享有同等的权利并履行同等的义务，不因地域、行业、所有制等不同而加以歧视。公正，是指依法组建评标委员会，严格执行回避制度；对所有投标，一律按照事先在招标文件中公布的评标标准和方法进行评审；以及按照事先规定的条件，推荐中标候选人或者直接确定中标人。科学，主要包括评标的程序和步骤要严密、合理，评标涉及的重要法律定义要清楚、准确；评标设置的标准和考虑的因素，要依据招标项目的不同性质加以确定等。择优，也就是通过对所有投标文件进行系统地评审和比较，从而为招标人选定评审后的投标价格最低，或者能够最大限度满足招标文件规定的各项评价标准的投标，最终取得最佳的中标结果。其次，是打破地区封锁和行业保护，建立招标投标全国统一的大市场。在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，就必须有一个统一开放、规范有序的市场体系。当前，招标投标活动中各种名目的地区封锁和行业保护行为，割裂全国统一市场，破坏公平竞争，阻碍法律的正确实施，是导致建筑市场经济秩序混乱的重要原因之一。《
招标投标法》第
六条规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。《
招标投标法》实施后，地区封锁和行业保护，更多的体现在招标人确定的评标标准和方法中的不平等条款、倾向性内容方面，如以获得本地区、本系统奖项作为中标条件或者评标加分条件，区别不同所有制企业规定加分条件等。因此，防止借推行招标投标为名进行地区封锁和行业保护，是制定
《评标规定》的一个基本出发点和重要任务。
