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中华人民共和国第八届全国人民代表大会第五次会议最高人民检察院工作报告

  (七)进一步开展举报工作。开展群众举报工作是新形势下坚持专门工作和群众路线相结合的成功经验。这些年举报一直占查办的贪污贿赂等职务犯罪案件线索来源的70%以上。去年检察机关的举报工作保持了较好的发展势头,初查工作力度加大。全年共受理举报线索297175件,对其中不属检察机关管辖的案件线索44596件,已转纪检、监察等有关部门处理;对线索较具体,有可能构成犯罪的,及时依法初查124642件。不仅从中查办了一批大案要案,也对错告案件予以澄清,排除了嫌疑,解脱了干部,还依法查办了一批打击报复举报人的案件和诬告陷害案件。最高人民检察院修订了《人民检察院举报工作规定》,使这项工作更加规范化。
  (八)不断提高专门工作水平。各级检察机关及时研究和掌握贪污、贿赂等职务犯罪的发展变化情况和特点、规律,不断增强侦查意识和证据观念,坚持以事实为根据,以法律为准绳,抓住证据这一核心,严格依照法律程序查办案件。依法充分运用各种侦查手段和措施,挖大案、要案,挖窝案、串案,既重视查受贿的,也查行贿的,通过查行贿挖受贿,进一步提高了侦破案件、深挖犯罪的能力。虽然贿赂案件查办难度较大,但去年查办案件数和比例数继续上升,这是办案工作深入的一个标志。全年立案侦查贿赂案件15945件,占贪污、贿赂、挪用公款案件总数的34.4%,是历年来最高的。
  (九)加强了预防犯罪工作。各级检察机关坚持打防结合,标本兼治,积极探索减少和预防职务犯罪的新路子。一是结合办理案件,对发案单位有针对性地提出检察建议,协助搞好治理整顿,堵漏建制。上海市检察机关在深入到一些发案较多的重点行业和经济热点部门查办案件的同时,与有关部门和行业共同制定综合预防措施,把法律手段、行政手段、经济手段结合起来,开展个案预防、行业预防和同步预防,把预防工作落到实处。最高人民检察院已在全国检察系统推广他们的经验。二是注意分析一个地区或一个部门发生贪污贿赂犯罪的原因,及时向党委、政府及有关部门提出防范措施的建议。广东省普宁市人民检察院在办案中发现一些乡镇企业帐目混乱甚至无帐的问题严重,建议党委政府开展清帐、建帐工作,并组织企业领导干部学习法律知识,收到了很好的效果。三是采取多种形式开展法制宣传教育,增强国家工作人员的法制观念和拒腐防变能力。去年,一些地方检察机关举办反贪污贿赂成果展览350余场,参观的干部群众络绎不绝,达400余万人,各界反映很好,不少地方展期一延再延。

二、依法严厉打击严重刑事犯罪活动,维护社会稳定



  各级检察机关坚决贯彻依法“从重从快”的方针,积极发挥职能作用,严厉打击严重刑事犯罪活动。特别是去年4月下旬以来,党中央直接部署,在全国开展了“严打”集中统一行动,以强大的声势和力度,沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰,取得了重要成果,社会治安状况有了明显好转。各级检察机关把“严打”作为重大政治任务,精心组织,认真、扎实、有效地落实检察环节的各项“严打”措施,与公安、国家安全、法院、司法行政机关密切配合,突出打击重点,狠抓、快办、严惩。广大检察人员夜以继日,顽强奋战,及时批捕、起诉了一大批严重刑事犯罪分子。全年共受理公安、国家安全机关移送审查批捕469908件780086人,经审查批准逮捕416322件673733人;受理移送审查起诉503212件824634人,经审查提起公诉445507件707704人。批捕人数比上年上升17%,起诉人数上升27.3%。


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