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中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议最高人民检察院工作报告

三、加强执法监督,促进严格执法



  近年来,为适应建立社会主义市场经济体制的需要,我国的民主法制建设不断发展,一系列法律陆续颁布实施。严格执法、保障法律的统一正确实施已成为法制建设的中心环节,也是法律赋予检察机关的重要职责。针对一些地方存在的有法不依、执法不严、违法不究的突出问题,各级检察机关发挥法律监督职能作用,围绕贯彻依法从重从严惩治严重经济犯罪和依法从重从快打击严重刑事犯罪这两个方针,把纠正违法与查处司法人员犯罪案件结合起来,下大力加强了执法监督工作。
  对侦查活动的监督,重点纠正有罪不究、以罚代刑的问题。各级检察机关积极开展了对重大刑事案件立案情况的监督,对有关部门有罪不究、搞以罚代刑的,依法督促纠正,对提出纠正意见后仍该立案不立案、该移送不移送的重大案件,依照刑事诉讼法十三条的有关规定直接立案侦查。去年,检察机关依照这一条款直接立案侦查的案件有540件。江苏省沛县刑满释放人员丁道勇,于1992年12月至1994年4月,先后作案15起,打伤、刺伤、烧伤18人,作恶多端,罪行严重,只被有关部门处以劳动教养三年。沛县人民检察院依法直接立案侦查,提起公诉,丁犯已被一审判处死刑。在侦查监督中,检察机关依法严格审查公安、国家安全机关提请逮捕、移送起诉的案件,注意防错防漏,不枉不纵,对45835名人犯依法作出了不批准逮捕的决定,对7187名人犯作出追捕决定,对2833名人犯进行了追诉,对侦查活动中的违法情况提出纠正意见11047件次。
  对刑事审判活动的监督,重点抓了对重罪轻判、有罪判无罪等错误裁判的抗诉工作。对认为确有错误的一审刑事判决、裁定,提出抗诉1693件,对已经发生法律效力的,认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉533件。对审判活动中的违法情况提出纠正意见2228件次。普遍加强了出庭支持公诉工作,在法庭上运用证据揭露和证实犯罪,教育群众。同时注意从确有错误的判决、裁定中发现和查办司法人员徇私舞弊、包庇放纵罪犯等犯罪案件。西安市人民检察院在审查一起重罪轻判案件过程中,发现并依法查处了为贪污案犯魏高奎出谋划策,收受贿赂、徇私舞弊的原临潼县公安局看守所干警、县检察院检察员、县法院刑庭庭长等6名司法人员,法院对魏案重新审理后,由原判有期徒刑1年改判有期徒刑18年,剥夺政治权利2年。
  法纪检察工作,在重点查办徇私舞弊案件的同时,还查办了刑讯逼供、非法拘禁、玩忽职守、重大责任事故等侵犯公民权利和渎职犯罪案件。全年共立案侦查刑讯逼供案409件,非法拘禁案4441件(其中涉及司法人员316人),非法搜查、非法侵入他人住宅、非法管制案1772件,妨害邮电通讯和侵犯公民通信自由案104件。黑龙江省检察机关在审查公安机关提请批捕、移送起诉的一起杀人案过程中,发现事实不清,证据不足,多次退回补充侦查。后经查证,这是一起刑讯逼供、屈打成招的冤案。目前真凶已被抓获,冤屈者已被无罪释放。检察机关正在依法追究有关人员的刑事责任。去年发生多起影响恶劣的重大金融诈骗和重大火灾等案件。为维护国家和人民生命财产安全,检察机关对构成犯罪的有关领导人员和直接责任人员坚决依法追究。全年共立案侦查玩忽职守案件3604件,重大责任事故案件4665件。辽宁省阜新市艺苑歌舞厅发生火灾后,检察机关已将歌舞厅原承包者王文忠、管理人员李革新以重大责任事故罪,将阜新市文化局原副局长许凡、阜新市评剧团原团长孙国兴以玩忽职守罪向法院提起公诉。加强法纪检察工作,依法惩办侵犯公民权利的犯罪分子,保障无罪的人不受刑事追究,是检察机关的重要职责,也是我国运用司法手段保障人权的有力体现。


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