二、关于监督和指导工作
监督和指导地方各级人民法院工作，是
宪法和法律赋予最高人民法院的一项重要职责。一年来，最高人民法院把人民群众反映强烈的突出问题作为监督和指导的重点，进一步加大对地方各级人民法院的监督和指导力度。
（一）加强审判监督工作，努力解决人民群众关心的申诉难和申请再审难问题。涉诉信访是人民群众表达利益诉求的一种方式，也是最高人民法院加强自身监督和监督地方各级人民法院审判工作的重要渠道。一年来，最高人民法院改革信访处理机制，疏通信访申诉渠道，全年共处理群众来信来访147449件（人）次，下降0．15%，其中涉诉信访19695件（人）次。加强申诉和申请再审的审查工作，共立案1834件，决定再审和指令下级法院复查383件。推行申诉和申请再审听证制度，全年共进行听证1000余件次。
地方各级人民法院共办理群众来信来访3995244件（人）次，下降5．33%，其中涉诉信访435547件（人）次。审查申诉和申请再审196342件，其中符合法定条件进入再审程序的47902件，审结46468件，改判15867件，占当年生效案件总数的0．31%。经过全国法院的不懈努力，涉诉信访数量在连续几年攀升后开始回落。
各级人民法院全年共受理各级检察机关按照审判监督程序提起抗诉的案件10107件，下降18．15%，审结9949件。其中，抗诉理由成立依法予以改判的2677件；因有新的证据或原判事实不清而发回重审的323件；双方当事人自愿达成调解协议以及和解结案的1065件；抗诉理由不成立、原判正确予以维持的3737件；检察机关撤回抗诉的401件；因当事人下落不明等事由而终结审理的1746件。
（二）加强司法解释工作，准确适用法律。最高人民法院依法对审判过程中如何具体应用法律的问题进行解释，以保证各级法院准确理解法律、统一裁判标准。2005年，最高人民法院共制定司法解释15件，发布司法指导性文件28件。针对抢劫、抢夺犯罪高发的态势，及时制定
关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见，明确抢劫、抢夺行为的认定标准。针对赌博犯罪出现的新情况，会同最高人民检察院对办理赌博刑事案件具体应用法律的若干问题进行解释，就利用计算机网络“开设赌场”和“聚众赌博”等行为做出界定。针对国有土地使用权合同纠纷案件中出现的新问题，制定了
关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释，对国有土地出让和转让的条件、合同的效力等做出了具体规定。针对新形势下农村土地承包纠纷案件的特点，制定了
关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释，为处理土地承包经营权流转、土地征收补偿费用分配等案件确立了统一的标准。
