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中华人民共和国第十届全国人民代表大会第二次会议最高人民法院工作报告

  第二,开展设立少年法院试点的调查研究,进一步完善少年审判工作机制。为深入贯彻未成年人保护法,针对未成年人犯罪的状况以及未成年人的心理、生理特点和法律保护的特殊要求,指导上海、南京、哈尔滨等地着手进行设立少年法院试点的调研和筹备工作,对少年审判机制进行了探索。
  第三,探索法院人事改革,完善分类管理制度。为提高法官素质,解决书记员和法官职能混淆的问题,我院会同中组部、人事部发布《人民法院书记员管理办法(试行)》,实现了书记员单独序列管理,为进一步实行法院内部各类人员的分类管理打下基础。
  此外,为完善民事执行制度,基本完成了《民事强制执行法(草案)》的起草工作;为完善人民陪审员制度,起草了《关于完善人民陪审员制度的决定(草案)》,并已向全国人大常委会正式报送、提请审议;与最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于开展社区矫正试点工作的通知》,推进刑罚执行制度的改革和完善。
  六、完善司法管理,加强队伍建设
  要实现裁判公正,提高审判效率,必须加强审判管理、队伍管理和司法政务管理。
  第一,落实以审判流程为重心的审判管理制度,确保审判工作公正高效运行。对立案、审判、执行的全过程实行审限跟踪、督办、警示,保证诉讼程序依法高效运行;实行复查听证制度,对申诉案件公开听证,提高审判监督水平;实行重点案件督办制度,确保重大案件依法及时办理;健全公开审判制度,确保案件审理公开、公平、公正;坚持院长、庭长开庭审理案件,提高审判质量,强化审判管理。
  第二,完善以法官管理为重心的法院队伍管理制度,提高法官的政治素质和业务素质。在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中,我院联系实际,作出加强领导班子自身建设的决定,开展“回顾过去,开拓未来”教育活动。通过学习和教育,增强了广大法官的政治意识、大局意识、责任意识和法治意识。与此同时,加大了培训力度,国家法官学院和各省、自治区、直辖市法官学院共培训法官4万余人(次)。法官职业化建设稳步推进,法官学历层次和业务水平不断提高,我院法官中硕士、博士学位的比例已达47%。在队伍建设中,一方面总结成绩,表彰先进,评选出以北京市房山区法院、山东省寿光市法院、广东省深圳市宝安区法院为代表的40个模范法院和以陕西李增亮、上海盛勇强、河南王树华、四川唐汉华为代表的71名模范法官,在此基础上,第一次通过电视、报纸、网络和短信等方式,开展评选活动,收到群众选票近600万张,评选出中国十杰法官。其中,名列榜首的河北省高级人民法院法官陈印田,从事审判工作20多年,不为人情所动、不为金钱所惑、不为权势所屈,办案千件无错案,59次立功受奖,被评为全国模范法官,我院及时向全国推广陈印田的先进事迹和办案经验。另一方面,进一步加强廉政建设,严格执行谈话诫勉制度、回避制度、违法违纪审判和执行追究制度,严肃查处法官法规定的“十三种不得有”的行为。监督地方各级人民法院加大对法官违法违纪问题的查处力度,全年共查处违法违纪法官794人,其中52人因滥用审判权、执行权被依法追究刑事责任。


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