二、加强法院改革，维护司法公正，提高审判效率
一年来，最高人民法院紧紧围绕提高审判质量和效率，积极推进法院改革，促进司法体制创新。
（一）坚持公正司法。“让那些确有冤情但正义难以伸张的群众，打得赢官司”，这是最高人民法院在九届全国人大三次会议上作出的庄严保证。一年来，全国法院采取多种措施，努力实践这一承诺。全面落实公开审判制度，进一步加快裁判文书改革，不断提高审判活动的透明度，接受人民群众的监督。最高人民法院的裁判文书，已逐步在媒体和网络上公布。严格执行程序法，根据全国人大常委会检查
刑事诉讼法执行情况的部署，全国法院普遍开展了执法检查活动，坚决纠正违反
刑事诉讼法的行为，通过程序公正，保证律师和其他诉讼代理人依法参与诉讼活动，使当事人的诉讼权利得以充分行使。完善当事人举证制度，试行民事审判举证时限制度，庭前证据展示、交换制度，使当事人得以充分说理。严格执行实体法，依法平等保护各方当事人的合法权益，通过公正裁判，使正义得以伸张。
进一步强化内部监督制约机制和纠错机制。对案件出现新的证据、事实认定不清和适用法律不当的裁判，人民法院依法提起再审。通过重新审理发现判决不当的案件，及时予以纠正。对检察机关提起再审抗诉的各类案件，认真进行审理，全年共审结15，770件。其中，抗诉理由成立，依法予以改判的3，765件；抗诉理由不能成立，原判正确，依法予以维持的4，432件；检察机关撤回抗诉的359件；因有新的证据或原判事实不清而发回重审的1，214件；双方当事人自愿作调解、和解等处理的6，000件。
（二）开展司法救助。“让那些合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的群众，打得起官司”，这是最高人民法院作出的又一郑重承诺。为了切实保障经济困难的人民群众依法行使诉讼权利，最高人民法院制定了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，完善了司法救助制度。对民事、行政案件中经济确有困难的当事人，尤其是涉及老年人、妇女、未成年人、残疾人、下岗职工等追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、养老金和交通、医疗、工伤等事故的受害人要求赔偿等诉讼案件，依法实行缓交、减交或者免交诉讼费用。全年依法对当事人决定减、缓、免交诉讼费的案件共19万余件。对公诉案件中被告人因经济困难没有委托辩护人的，以及被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，人民法院依法为被告人指定辩护人。人民法院积极开展司法救助，显示了社会主义司法制度的优越性，对于维护公民的基本人权，维护社会正义，发挥了积极作用。
（三）清理超审限案件，提高审判效率。根据全国人大代表的建议，最高人民法院把清理超审限案件作为去年的重点工作来抓，制定了《
关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》，明确要求决不把能在二十世纪审结的案件拖到二十一世纪。全国法院进一步加强审限管理，建立审限警示、催办和通报制度，对超审限案件实行责任到人，限期结案。经过努力，最高人民法院清理超审限案件385件，全国法院共清理超审限案件13．8万余件，清理执行积案47．5万余件。
