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中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议最高人民法院工作报告

二、依法调节经济关系,保护公民、法人的合法权益



  社会主义市场经济体制的建立和完善,要靠健全的法制来规范和保障。在深化改革、扩大开放、发展经济的进程中,随着立法的不断完善,经济和社会生活中涉及财产权利和人身权利的纠纷,越来越多地需要人民法院依法处理。1994年,全国法院加强了经济、民事、行政、海事审判工作,共审结经济纠纷案件1043301件,比上年上升百分之十八点三一;民事案件2382174件,比上年上升百分之十三点八九;行政案件34567件,比上年上升百分之二十三点六四;海事案件2139件,比上年上升百分之三十三点一一,保护了公民、法人的合法权益,促进了改革开放和经济发展。
  及时审理与经济体制改革相关的案件,保障改革措施的落实。去年,在国家对金融、财税、外贸、外汇体制进行重大改革的情况下,人民法院积极受理在改革过程中出现的各类案件。为了维护正常的金融秩序,人民法院认真审理借款合同、融资租赁、股票、票据、债券纠纷案件,全年共审结这类案件309552件,依法保护债权人的合法权益,对非法集资、违法拆借和金融诈欺行为,依法给予制裁。为了促进房地产市场的健康发展,人民法院审理房地产开发经营案件,坚决支持国家对房地产市场的管理和控制,监督合理使用土地资源,防止在房地产交易中牟取暴利和国家收益的流失。为了紧密配合国家税制改革,人民法院及时审理税务行政案件,全年审结的这类案件比上年上升了百分之七十九点四四,支持和监督税务机关依法征税,督促纳税人依法纳税。随着改革的深化,法院审理的企业破产案件继续大幅度上升。去年共审结破产案件1156件,其中国有企业破产案件395件,比上年上升百分之一百四十一点八四,对符合破产条件的企业依法宣告破产,同时注意协助当地政府做好破产企业职工的安置工作。
  积极审理商品流通领域中的纠纷案件,维护市场的正常秩序。去年,全国法院共审结购销合同纠纷案件358638件,居各类经济纠纷案件之首。人民法院审理涉及商品交易的案件时,一是尊重当事人在合同中的约定,只要约定是当事人真实意思的表示,内容不违法,不损害国家和社会公共利益,就给予保护;对擅自不履行合同的,根据当事人的请求,依法追究违约责任。二是坚决制止不正当竞争,对哄抬物价,非法牟取暴利等损害消费者权益的违法行为,不仅责令其承担赔偿责任,还给予罚款、没收等制裁,直至追究刑事责任。通过对这类案件的审理,规范市场主体的经营活动,依法保护合法交易和正当竞争,制裁各种违法行为,以有利于统一、开放、竞争、有序的社会主义商品市场的形成。
  妥善审理涉及农业生产和乡镇企业的纠纷案件,促进农村经济的发展。鉴于农业生产资料交易中假冒伪劣现象严重,广大农民十分不满,人民法院在审判工作中,对生产、销售伪劣种子、化肥、农药、农机等坑农害农的,除责令赔偿和给予必要的民事制裁外,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。一些地方乱占耕地的现象严重,影响农业生产。去年,人民法院审结的土地行政案件达7914件,居行政案件的第二位。在审理这些案件时,支持政府依法管理土地,既保护国家和集体对土地的所有权,又保护农民对土地的合法使用权。为了保障农村经济发展,还依法审结了66995件农村承包合同纠纷案件和大量的乡镇企业经济纠纷案件,以及在发展农村社会化服务体系中发生的机械出租、技术转让、产品加工和销售等各种合同纠纷案件,有利于稳定、完善家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,促进乡镇企业的发展。对于诉讼到人民法院的涉及到非法加重农民负担的案件,各地法院坚决依法制止“三乱”,维护了农民的合法权益。


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