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我们坚持把法院队伍的业务建设作为提高执法水平的一项根本措施。一九九0年，各级法院共举办各种培训班三千多期，参加的人员五万多人次。截至去年九月，全国法院干部业余法律大学已有三万五千人毕业，在校学习的还有近四万人。中国高级法官培训中心培养了一批高级法官和高层次法律专门人才。全国已有八个高级人民法院建立起进行岗位培训的法官培训中心。通过各种形式、多渠道的业务培训，使广大法院干警的政治、业务素质有了明显提高。今年我们要继续加强干部特别是青年干部的培训，使他们尽快成为审判工作的骨干；加快各省、自治区、直辖市法官培训中心建设的步伐；积极筹办中国法官学院，使之成为培训高级法官及其后备人才的重要基地。
民主党派成员和无党派人士担任人民法院领导职务和人民陪审员，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主和法制，具有重要意义。最高人民法院已有民主党派成员担任领导职务。今后，各级人民法院将主动与有关部门密切配合，有计划、有步骤地推举民主党派成员和无党派人士担任法院的各级领导职务；同时，聘请一些民主党派成员和无党派人士担任人民法院的陪审员，参加一些重大、疑难案件的审判，参与有关法律、政策的研究和咨询。
为了完善我国的社会主义法官制度，最高人民法院正抓紧起草《审判员条例》，将于今年内报请全国人大常委会审议。
（二）加强基层建设。基层人民法院及其派出机构人民法庭处在法院工作的第一线，不仅承担着全国百分之八十左右一审案件的审判任务，还在处理简易纠纷、指导人民调解组织、宣传法制、参与社会治安综合治理等方面，担负着繁重任务。因此，加强基层人民法院特别是人民法庭的工作，是搞好法院工作的基础。一年来，各级人民法院按照党的十三届六中全会决定，改进审判作风，面向基层，深入基层，服务基层，切实解决基层人民法院和人民法庭在工作中急需解决的问题。同时，加强对人民法庭工作的管理和指导，根据需要和可能，对人民法庭的设置、人员配备进行调整、充实，建立规章制度，完善管理方法，培训审判人员。截至去年底，全国已建立人民法庭一万八千五百个，配备法庭干部七万余人。从目前情况看，还有一些应当建立的人民法庭没有建立起来；有些已建立的人民法庭，人员配备尚不足法定人数。今年，我们把加强基层建设作为法院工作的一个重点，努力创造条件，使人民法庭的建设有所发展。为了使人民法庭的工作和建设进一步制度化、规范化，最高人民法院正在起草《人民法庭组织条例》，将提请全国人大常委会审议。
（三）加强法院物质建设，改善审判工作条件。一年来，各级人民法院在党委、人大和政府各部门的支持下，经过努力，审判工作所必需的物质条件有了一定改善。但是，许多地区由于种种原因，审判法庭和人民法庭的建设进展缓慢；业务经费特别是办案经费短缺，通讯设备和交通工具严重不足，影响了审判工作的开展。今年，我们将根据审判工作的需要，制订计划，提请有关部门逐步予以解决。
各位代表：
党的十三届七中全会为我们绘制了未来十年建设和发展的宏伟蓝图，提出了我国实现现代化建设第二步战略目标的行动纲领，这标志着我国社会主义现代化建设将进入一个新的发展阶段。在本世纪的最后十年，随着改革开放和经济建设的发展，我国社会主义民主和法制建设将得到进一步的发展，人民法院的任务会更加繁重。我们将以党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步全面开展各项审判工作，努力提高执法水平，加强队伍建设和基层基础建设，为维护国家和社会的稳定服务，为十年规划和“八五”计划的顺利实施服务。今年，是执行十年规划和“八五”计划的第一年，也是继续治理整顿、深化改革至关重要的一年。各级人民法院将在党的领导、人大的监督和政府的支持下，振奋精神，埋头苦干，把各项工作做得更好，为社会稳定和经济发展作出新的贡献！
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