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中华人民共和国第九届全国人民代表大会第三次会议最高人民法院工作报告

  ——“执行难”尚未根本扭转。经济纠纷案件裁判的执行率仍然不高。地方和部门保护主义的干扰仍然存在。不依法执行、不文明执行的现象仍时有发生。
  ——队伍中违法违纪问题还比较严重,法官素质亟待提高。一些法官政治业务素质不高,不适应审判工作的需要,人员素质与审判任务不相适应的矛盾比较突出;少数法官缺乏专业知识和办案能力,办糊涂案,办错案;有些法官全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄,作风粗暴,态度蛮横,滥用强制措施;个别法官滥用审判权,伪造法律文书,以案谋私、以权谋私、徇私枉法,在社会上造成了恶劣影响。
  此外,诉讼费实行“收支两条线”后,法院经费保障方面出现了一些新情况和新问题。一些法院特别是老、少、边、穷地区法院办案经费严重不足,执法条件困难,影响了审判工作的正常开展。对这些问题和困难,各级人民法院正在采取多种措施加以解决或向有关部门建议尽快解决。

五、振奋精神,扎实工作,继续开创法院工作新局面


  今年是世纪交替之年,人民法院审判工作任务更加艰巨繁重。我们将继续深化法院改革,确保司法公正,服务国家大局,维护社会稳定。为此,要努力做到:
  (一)审判工作和执行工作水平要有新提高。继续依法严惩严重危害国家安全、破坏国家统一的犯罪分子,依法严惩组织和利用邪教组织进行的各种犯罪,严厉打击危害社会治安的刑事犯罪,严惩偷税骗税、套汇骗汇、制售假冒伪劣商品、金融诈骗、非法吸收公众存款等危害改革开放和市场经济秩序的犯罪,严厉打击利用计算机网络进行的各种犯罪。继续开展“扫黄打非”斗争,严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫犯罪和非法出版物犯罪。对走私放私等经济犯罪,坚决依法惩处,充分运用审判职能,维护经济安全。
  继续加大对贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪的打击力度。江西省原副省长胡长清利用职务之便,受贿、索贿544万余元,并犯有行贿罪、巨额财产来源不明罪,罪行特别严重,情节特别恶劣,近日被最高人民法院依法核准死刑,立即执行。今年,人民法院将继续集中力量依法审理经济犯罪大案要案,对敢于无视国法、构成犯罪的人,不论是谁,一律严惩不贷,决不搞法外开恩,对该重判的坚决依法重判,决不手软。
  为经济发展和西部大开发战略的实施提供充分、及时的司法保障和法律服务。依法审理好涉及西部大开发的各类案件,推进西部大开发的进程。依法审理好涉及农业和农村经济发展的案件、金融案件、劳动和社会保障方面的案件、技术创新和知识产权等案件,保障国家法律和各项政策的执行。依法审理好国家赔偿案件,切实保护公民合法权益。依法妥善处理群体纠纷案件,及时化解人民内部矛盾。加强涉外和涉港澳台案件、海事海商等案件的审判,依法保护外国当事人和港澳台当事人的合法权益,为我国加入世贸组织后发展对外经济贸易提供良好的司法环境。
  进一步扭转“执行难”局面。继续大力清理执行积案,争取当事人申请执行的案件基本能得到执行,实现执行收结案的动态良性循环。
  严格执行实体法和程序法,准确把握法律、政策界限。在审判和执行工作中,对各类市场主体,要始终坚持在适用法律上一律平等,使人民群众切实感受到违法犯罪受到制裁,合法权益得到保障,法律权威得到维护,社会正义得到伸张。
  在审判和执行工作中,要牢固树立大局意识和群众观念,正确处理严肃执法与善于执法的关系,坚决防止因执法不当、司法不公、执行不慎而影响国有企业和其他所有制企业的发展。要依法为人民群众撑腰作主,排忧解难。让那些合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的群众,打得起官司;让那些确有冤情但正义难以伸张的群众,打得赢官司。


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