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中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议最高人民法院工作报告

八、加强队伍建设


  建设一支高素质的法官队伍,是完成宪法和法律赋予人民法院职责的重要保证。五年来,全国法院根据中央加强思想政治工作的要求,用邓小平理论武装干警的头脑,按照江泽民同志“努力建设高素质的干部队伍”的指示精神,开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育,加强了以全心全意为人民服务为宗旨的职业道德教育,使法院队伍的政治业务素质有了提高。五年来,有93名法官被授予全国法院模范称号,有275名法院干部荣记一等功,有122个法院荣记集体一等功。同时,坚持从严治院,把纪律作风整顿作为廉政建设的重点,严格执行中央关于廉政建设的有关规定,严肃查处违纪违法行为,对触犯刑律、构成犯罪的,坚决依法惩办,决不偏袒、姑息,五年共依法追究刑事责任376人。
  全国法院把法官的教育培训工作作为一项战略任务,制定和落实教育培训规划,采取有效措施,努力提高法官的政治素质和业务素质,五年共培养高级法官及其后备人才1520人,获得大专以上学历的9.8万人。在经济发达地区的法院已经拥有了一批既懂法律又懂经济、外语,既懂国内法,又懂国际法并了解外国法律的法官。根据法官法的规定,最高人民法院于去年创办了国家法官学院,承担培养高级法官及其后备人才的任务。
  1997年,是共和国历史上极不平凡的一年。我国政府按照“一国两制”方针恢复对香港行使主权,党的十五大胜利召开。全国法院围绕这两件大事,牢牢把握工作大局,突出抓了四项工作:一是全面贯彻实施修改后的刑法刑事诉讼法,严厉打击刑事犯罪活动,全力维护社会稳定。二是以刑事审判方式改革为重点,全面推进了审判方式改革。三是全国法院集中开展了以克服地方和部门保护主义,加强队伍廉政建设为主要内容的执法大检查活动。四是最高人民法院根据香港基本法的有关规定和香港回归后的情况,积极研究解决与香港司法方面的互涉问题,已取得进展。
  在八届人大期间,各级人大及其常委会依照宪法和法律对法院工作进行监督,这对于保证人民法院严肃执法、公正裁判,更好地行使审判权,具有重要的意义。各级人民法院重视接受人大及其常委会的监督,一是认真负责地向人大及其常委会报告法院工作,落实人大及其常委会作出的关于法院工作的决定;二是邀请人大代表视察法院工作,听取人大代表对法院工作的意见,虚心接受人大常委会组织的对法院工作评议中提出的建议;三是认真办理人大代表和政协委员提出的建议、提案。各级人大和人大代表的关心、支持和监督,使人民法院的审判工作和其他工作不断得到加强。
  各位代表!五年来,全国法院在邓小平理论指引下,坚决贯彻党的路线、方针、政策,在审判工作和其他工作中取得了新的成绩。回顾走过的道路,我们深深体会到,任何时候都必须坚持解放思想、实事求是的思想路线;必须坚持紧紧围绕经济建设这个中心,自觉地为改革、发展、稳定的大局服务;必须坚持在党的领导和人大的监督下依法独立公正地行使审判权;必须坚持严肃执法、秉公办案,将审判工作与群众路线密切结合,确保国家法律的正确执行;必须坚持从我国的国情出发,发扬人民司法工作的优良传统,并借鉴国外司法的有益经验,积极推进法院改革;必须坚持狠抓队伍建设,造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的法官队伍,保证各项审判工作的顺利开展。这是我们的基本经验,也是必须坚持的基本原则。按照这些原则艰苦努力,法院的审判工作就一定会进一步发展,人民法院就一定会以新的姿态迈入21世纪。


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