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中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议最高人民法院工作报告

  近几年来,劳动争议案件增多,内容也有变化,涉及的主体既有国有、集体企业,也有“三资”企业,其中因劳动报酬和劳动保险而引起的纠纷居多,有很多案件属于集团性诉讼。去年,全国法院共审结劳动争议案件28072件,比上年上升18.79%。人民法院处理这些案件,严格依照劳动法和有关法规,调整劳动关系,切实保障劳动者依法享有的各种权利。
  随着公民法制观念的不断增强,人们更加注重运用法律手段保护自己的名誉权等人身权利。去年,全国法院共审结名誉权、荣誉权、姓名权和肖像权案件6346件,比上年上升14.86%。人民法院重视对这类案件的审理,切实保护公民的人身权利,不仅责令侵害人给予受害人经济损失赔偿,还责令其承担精神损害赔偿的责任。
  依法审理行政案件。去年是我国开展行政审判的第五年,这项工作取得了较大进展。人民法院审理的行政案件,涉及土地、公安、城建、工商、卫生、海关、环保等40多个行政管理部门。全年共审结行政案件51370件,比上年上升48.61%。其中维持行政机关决定的8903件,占17.34%;撤销、变更行政机关决定的8128件,占15.82%;原告撤诉的25990件,占50.59%(其中因被告主动改变不合法的行政决定后,原告撤诉的占45%);驳回起诉、终结审理等8349件,占16.25%。与此同时,受理行政机关申请执行的案件191258件,比上年上升39.81%。通过审理行政案件,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权。如匈牙利迪克国际贸易有限公司驻北京总代理陆桂芝,因不服河北省乐亭县公安局以涉嫌诈骗将其收容审查,向北京市朝阳区人民法院提起行政诉讼。经法院审理,被告承认对原告收容审查违法,作出了撤销对原告收容审查的决定,并承担了侵权赔偿责任。又如河南省社旗县两村之间因土地权属问题发生纠纷,当事人不服县政府的处理决定提起行政诉讼。人民法院依法维持了县政府的决定,对于稳定当地的土地承包制产生了较大影响,社会效果很好。
  我国开展行政审判的时间虽然不长,但已在国家政治、经济和社会生活中发挥了重要作用。然而,由于一些人的民主法制观念淡薄,目前仍然存在着有些群众不敢告行政机关,有些行政机关因不愿当被告、怕败诉而不应诉、不出庭的情况。对这些问题,都要认真加以解决,以利于行政审判的健康发展。
  依法审理国家赔偿案件。认真执行国家赔偿法,做好赔偿工作,对于保障公民、法人和其他组织的合法权益,对于严肃执法,提高司法水平,促进廉政建设,都具有重要的意义。依法审理国家赔偿案件,是人民法院审判工作的重要组成部分,是一项全新的工作。国家赔偿法自1995年1月1日施行以来,全国中级以上人民法院依法相继成立了赔偿委员会。去年,全国法院共受理国家赔偿案件197件,审结154件,其中决定赔偿的64件,这项工作有了良好的开端。
  加强告诉申诉工作。告诉申诉是公民、法人的重要诉讼权利。一年来,人民法院共处理来信来访636万件(次)。其中,提出告诉的414万件(次),提出申诉的64万件(次),其他非诉讼的158万件(次)。各级人民法院对提出告诉或者申诉的,认真进行审查,及时处理。去年,全国法院审结了检察机关按照审判监督程序提起抗诉的各类案件617件,按照第二审程序提起抗诉的刑事案件2123件,共计2740件。其中,抗诉有理,原判确有错误,依法改判的759件,占27.70%;发回重审的222件,占8.10%;抗诉理由不能成立,原判正确,予以维持的1205件,占43.98%;检察机关撤回抗诉的250件;作其他处理的304件。通过处理告诉申诉,保护了公民的合法权益,维护了法律尊严。


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