为了适应海事审判工作发展的需要，今年我们准备全面总结海事审判工作开展以来的经验，解决当前海事审判工作中存在的问题，进一步理顺海事法院体制。新增设的海口海事法院和厦门海事法院已于今年三月开始受理案件。目前，海事法院的上拆审分属于所在地的高级人民法院。这种体制不能适应海事审判专业性强、涉外案件比重大和跨区域的特点。我们正在拟定设置海事高级法院的方案，报请全国人大常委会审议。
（四）行政审判工作开展较快
目前，全国已有二千四百多个法院建立了行政审判庭，积极慎重地审理了一批行政案件。一九八九年，全国各级人民法院共受理一审行政案件九千九百三十四件，比上年上升百分之十五点八八；审结一审行政案件九千七百四十二件，比上年上升百分之二十一点三三，涉及公安、土地、工商、税务、环保、海关等许多行政管理部门。在审结的案件中，维持原行政机关决定的四千一百三十五件，占百分之四十二点四五；原告撤诉的二千九百六十六件，占百分之三十点四五；撤销行政机关决定的一千三百六十四件，占百分之十四；变更行政机关决定的五百八十七件，占百分之六点零三。人民法院通过对行政案件的审理，保护了公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督了行政机关依法行使职权，密切了政府同群众的关系，促进了安定团结。
我国行政诉讼法于去年四月颁布后，最高人民法院和部分地方人民法院相继举办了
行政诉讼法和行政法培训班；最高人民法院和一些高级人民法院还开展了行政审判的试点工作；许多法院结合行政审判，积极宣传
行政诉讼法和行政法知识，为
行政诉讼法的实施做了大量准备工作。从今年十月一日起，我国行政诉讼法将正式施行。这是我国社会主义法制建设的一件大事，也是我国社会主义民主政治建设的重要发展，人民法院的行政审判工作将进入一个新的阶段。今后起诉到法院的行政案件将日益增多，一些专业性、技术性和政策性很强的行政案件将会出现，而法院行政审判人员的数量和质量都有待于进一步充实和提高；人们对行政诉讼还不习惯、不熟悉，要改变这种状况也还需要有一个过程。因此，今年行政审判工作的主要任务是，为贯彻执行
行政诉讼法，全面开展行政审判工作，做好充分的准备。各级人民法院要认真学好
行政诉讼法，大力宣传
行政诉讼法；健全行政审判机构，充实行政审判人员，进一步提高行政审判人员的政治、业务素质，严格依法审理好各类行政案件。最高人民法院拟在调查研究、总结经验的基础上，提出实施
行政诉讼法的具体意见。
三、加强审判监督和指导，提高执法水平
一九八九年，全国各级人民法院共受理各类一审案件二百九十一万三千五百一十五件，比一九八八年上升百分之二十七点一九；审结各类一审案件二百八十八万二千一百零三件，比一九八八年上升百分之二十九点四七；同一九八四年比，五年来收案和结案都翻了一番还多。这样大量的案件，涉及国家的政治、经济和社会生活的各个方面，关系人民群众的切身利益；一些重大案件的审判，在国内外有较大的影响；许多案件案情十分复杂，新情况、新问题不断出现。面对这种状况，最高人民法院在直接办理上诉、复核、再审等各类重大、疑难案件八百八十九件的同时，大力加强了审判监督和指导，不断改进审判工作，努力提高执法水平，以适应形势发展的需要。
（一）加强司法解释工作
